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武汉跨世纪科技进步战略纲要

发布时间:2007-11-14浏览:11299发布人:发展计划处

               中共武汉市委 武汉市人民政府
               武发[1998]13号 1998年9月22日

   从现在起到2010年,是武汉改革开放和现代化建设承前启后、继往开来的重要历史时期。武汉能否抓住机遇,迎接知识经济的挑战,充分发挥武汉科技优势,大幅度提高城市综合经济实力,关系到武汉现代化建设的全局,关系到武汉跨世纪经济与社会发展宏伟目标的实现。全市上下必须进一步动员起来,实施跨世纪科技进步战略,促进武汉经济和社会的大发展。
  一、战略态势
  江泽民总书记在党的十五大报告中,站在跨世纪的战略高度,将科技进步提高到经济和社会发展“决定因素”和“关键地位”,强调了要充分估量未来科学技术,特别是高新技术发展对综合国力、社会经济结构和人民生活的巨大影响,把对科技进步巨大作用的认识提升到一个新高度,提出了实施“科教兴国”战略的基本任务和工作重点。朱镕基总理也多次强调,“科教兴国”是本届政府最大的任务,要坚定不移地把“科教兴国”方针贯彻到底。
  全市人民要在党的十五大精神指引下,坚持“科学技术是第一生产力”的指导方针,树立创新意识,加速高新技术产业化,加快高新技术对传统产业的渗透和改造,以新一轮的思想大解放,促进新一轮的科技大跨越,推动新一轮的经济大发展,把贯彻落实“科教立市”的基本市策不断推向新阶段。
  改革开放以来,我市科技事业得到了蓬勃发展。回顾十多年来的历程,全市科技进步工作围绕武汉国民经济和社会发展的整体战略进行部署,主要采取了三次大的行动:1987年,市第七次党代会确立了“科教立市”的基本市策,科技工作被纳入全市经济社会发展总体战略目标,“经济建设必须依靠科学技术,科学技术工作必须面向经济建设”开始成为全市上下的共识;1994年,市委、市人民政府制定并实施推进科技经济一体化的“六大计划”,促进了全市科技“大合唱”态势的形成,“六大计划”成为推动全社会科技进步的重要组织形式;1995年,市委、市人民政府召开具有战略意义的科技大会,在全市组织实施"跨世纪科技行动",为科技进步创造了更为有利的条件,有力地推动了科技与经济的发展。现在,全市科技进步的环境已有所改善,科技与经济紧密结合的机制正逐步形成,科技资源配置趋向合理,东湖新技术开发区和武汉经济技术开发区已成为我市国民经济发展的新的支撑点。
  但是,推进武汉的科技进步还有不少矛盾与困难,工作中还存在一些薄弱环节。突出表现在:我市企业依靠技术进步动力不足,技术进步缓慢,对传统产业的改造提升还没有达到应有的高度;高新技术产业对全市国民经济的支撑力度还较小,竞争力不强,特别是还缺乏国内外技术领先、产业化前景广阔的高新技术主体大项目;高新技术产业资本与金融资本结合不紧,高新技术企业发展与资本市场结合不够;武汉地区大专院校、大科研院(所)、大型企业(以下简称“三大”)科技力量的潜能尚未得到充分发挥,地方科技体制改革有待深化,观念滞后、投入不足、力量分散的状况还没有根本改变。
  世纪之交,知识经济初见端倪,知识成为最重要的生产要素和经济增长源泉。全球在发展知识经济背景下,正在科技领域展开新一轮竞争。全国各中心城市都已充分认识到知识经济的发展对于未来城市建设与发展至关重要,并根据各自实际提出了新的思路和举措。
  武汉能否抓住知识经济的发展机遇,面对新一轮技术革命的挑战,迎头赶上世界新技术革命的浪潮,能否在跨世纪的竞争发展中掌握主动权、占领制高点,在全国各大城市新一轮发展中占居前列位置,关键是要在更高的层次上确立、在更实的举措上实施跨世纪的科技进步战略。我们必须以对历史、对人民高度负责的使命感和责任感,突出科技进步战略在全市经济社会发展战略中的主导地位,依靠科技进步,加速实现全市跨世纪的经济与社会发展的宏伟目标。
  二、战略目标
  武汉跨世纪科技进步战略的指导思想是:贯彻“科教兴国”战略和“科教立市”的基本市策,围绕科技优势向经济优势转化这条主线,确立高新技术产业化和支柱产业高新技术化两大主攻方向,突出开发区的战略地位,实施科技管理体制、科技经济结合机制、经济增长方式三大创新,使武汉成为全国重要的人才培养基地、高新技术产业化基地和技术交易中心。
  实施跨世纪科技进步战略,必须坚持以下基本原则:
  发挥科技优势与开发产业资源相结合。从科技优势的发挥到产业资源的开发和产业优势的形成,必须要有敢冒科技风险的企业家和敢冒市场风险的科学家的对接,实现科技系统和产业系统的联动。政府要作为对接和联动的促进主体,制定有利?quot;产、学、研"结合的政策,发挥信息量大且灵通的优势,积极为产业界和学术界牵线搭桥,加速科技优势向经济优势的转化。
  营造科技进步环境与发挥科技资源优势相结合。丰富的科技资源为依靠科技进步、促进经济发展提供了条件。要使科技优势转化为经济优势,必须把营造科技进步环境放在实施跨世纪科技进步战略的突出位置。要采取有力措施,努力营造有利于科技进步的舆论环境、体制环境、人才环境、法制环境和政策环境,把科技优势最大限度地发挥出来,使科技优势体现在产品市场占有率上,体现在产业化水平上,体现在城市现代化建设和功能拓展上。
  强化市场机制作用与遵循科技自身发展规律相结合。实施跨世纪科技进步战略,必须深化科技体制改革,导入市场机制,使科技更好地面向市场、服务市场。运用市场机制,合理配置科技资源。同时,也要遵循科技自身发展规律,针对科学研究和技术开发表现出的超前性、周期性、渗透性,以及高新技术成果产业化所具有的高投入、高风险、高收益等特征,加强市场预测,加大风险投资的比重。
  引进国内外先进技术与自主创新相结合。积极引进国内外先进技术,博采众长,为我所用,是加快技术升级和经济发展的有效途径。在积极引进的同时,要注重消化吸收和创新。创新要选择若干高新技术领域作为主攻方向,组织科技攻关,尽快形成一批拥有自主知识产权的高新技术的产品,增强经济发展后劲。
  全面推进与重点突破相结合。促进科技工作对经济建设和社会发展的全面渗透,提高科技进步对经济增长的贡献份额,提高人民的生活质量。在全面推进科技进步的过程中,要坚持贯彻"有所为,有所不为"的方针,突出重点,引导调配科技资源更多地向优势产业、优势企业、优势品牌倾斜。通过一批重点科技产业化项目的实施,培育新的经济增长点;通过一批科技中试基地和工程技术研究中心的建设,不断提高科技创新能力;通过一批科研机构重组或与企业的融合,增强技术开发能力和市场竞争实力。
  实施跨世纪科技进步战略的主要目标是:
  强化科技进步对全市经济发展的支撑作用。到 2002年和2010年,科技进步的贡献率分别达到50%和60%。
  超常规发展高新技术产业。到2002年和2010年,高新技术产业产值占全市工业总产值的比重分别达到 20%和30%以上,高新技术产品出口额占外贸出口总额的比重分别达到20%和30%。到2002年,全市高新技术技工贸总收入达到600亿元。
  壮大高新技术支柱产业,提升传统产业。到2002年,以现代通信为主的电子信息、生物工程与新医药、光机电-体化三大高新技术支柱产业的工业总产值占全市工业总产值的15%以上。全市形成3-5家销售收入过50亿元、20家销售收入过10亿元的高新技术企业和集团,形成一批年产值过亿元的高新技术名牌产品。
  高标准、高起点建设高新技术开发区,力争被国家批准为APEC开放园区。到2002年,初步把东湖新技术开发区建设成为产业发达、功能完备、环境优美的现代化科技城。
  持续、稳定地发展都市农业,加大农业的科技含量,加快农业产业化速度。到2002年,建成2-3家国家级农业工程技术研究中心,形成5个以科技为先导的进入全国先进行列的农业产业化集团,建成3-5个农业科技示范园。
  加速科技成果转化,提高企业技术创新能力。到 2002年,组建10个国家级工程技术研究中心和工程研究中心及15个地方级工程技术研究中心,抓好20个国家和省、市企业技术中心,组建2个国家级生产力促进中心,使之成为科技成果的转化器和辐射源。
  加大人才培育和集聚力度,在科技队伍的建设上取得大的突破。到2002年,形成一支35-40万人的产业科技大军,使武汉成为人才培养和人才聚集的基地。
  加大技术市场地培育力度,在技术转移服务体系建设上取得大的突破。形成全市的技术市场网络并与国家市场联网,发展一批技术中介机构,培养数千名技术经纪人。技术交易额每年以25%左右的速度递增。发展壮大武汉技术交易所,使之成为全国八大技术交易所之一。专利申请量以每年30%的速度递增,授权专利的实施转化率达到15%以上,在国内大城市中居于前列。
  三、战略任务
  实现跨世纪科技进步战略目标,必须立足当前,着眼长远,主攻高新技术产业化和支柱产业高新技术化,经过五年或更长一点时间,努力完成发展壮大高新技术产业、改造提升传统产业、开发培植新兴产业三大战略任务。
  (一)超常规发展高新技术产业,抢占科技发展的制高点
  高新技术产业是知识经济的第一支柱,对武汉经济社会发展起着关键性作用。推进跨世纪科技进步战略,必须把加快发展高新技术产业放在优先发展、重点倾斜的战略主导地位。根据现代科技发展趋势和我市现实的科技基础,以及面向2l世纪经济发展的需要,我市高新技术产业发展的方向是:巩固壮大以现代通信为主的电子信息、生物工程与新医药、光机电一体化三大高新技术支柱产业,加快发展新材料、新能源及高效节能领域的高新技术优势产业,形成具有武汉特色的高新技术产业体系。
  围绕发展高新技术产业,加强重点领域高新技术研究开发和关键技术的创新突破,着力推进高新技术成果的转化应用;加强“官、产、学、研”合作和优势企业联合重组,着力推进高新技术企业发展集团化、规模化;加强国际、国内科技交流与合作,引进若干具有世界先进科技水平的大项目,着力推进高新技术产业领域对外开放,实现高新技术产业高起点、超常规、跨越式发展。
  (二)大力改造提升传统产业,壮大经济发展支撑点
  今后一个时期,传统产业尤其是传统支柱产业仍将是我市经济发展的重要支撑点,依靠科技进步,加快改造传统产业是振兴我市经济的必由之路。要围绕基础产业、传统支柱产业和第三产业的发展,强化高新技术的渗透力和辐射力,优化产业结构,提高我市经济整体素质。
  坚持工业结构调整的大方向,研究开发一批对产业整体技术进步有重大带动作用的共性技术、关键技术及成套技术装备,推广应用一批先进适用技术,特别是先进制造技术、电子信息技术、节能降耗技术以及质量管理和控制技术,武装基础产业和支柱产业,提升产业技术层次。把企业改革、改组、改制和技术改造结合起来,大力推进科研机构、高新技术企业、国有大中型企业、民营科技企业、外资企业间的嫁接与重组,在深化企业改革和调整企业组织结构中加速科技发展进程。实施"精品名牌战略",瞄准国际、国内两个市场,开发产品,拓展市场,形成一批拥有自主知识产权、较高附加值和较强市场竞争力的名牌产品。
  (三)着力培植新兴产业,形成国民经济新的增长点
  开发培植新兴产业,是发展国民经济、加速现代化建设的重要途径,是我市实施跨世纪科技进步战略的又一重大战略任务。从我市实际出发,开发培植新兴产业的主要任务:一是大力发展信息服务产业,加快国民经济信息化进程;二是着力培植环保科技与产业,使环保产业在下世纪初期成为我市重要的新兴产业。
  发展信息服务产业,重点研究开发网络与信息增值服务的平台技术、多媒体、网络服务器和分布式数据库服务系统。培育信息工程咨询监理业,加速推进金融电子化、商业电子化和综合网络建设,提高全市商贸、财税、金融、社会服务等领域的信息化水平。培植环保科技与产业,重点研究开发和推广城市机动车污染控制、污水与工业废水处理、清洁生产、固体废弃物和城市垃圾处理与资源化等关键技术。大力开发生产先进适用的大气污染防治设备、水污染防治处理设备、固体废弃物处理回收设备、废弃物资源综合利用设备、噪声与振动控制设备和环境监测仪器仪表等。
  四、战略重点
  实现跨世纪科技进步战略的三大任务,必须坚持“有所为,有所不为”,实行有限目标,重点突破。
  (一)强化支撑,壮大高新技术支柱产业
  依托强强联合,形成以现代通信为主的电子信息制造业的竞争优势。集中抓好光纤光缆、有源器件、无源器件、光电端机、CDMA蜂窝移动通信技术系统等一批重大项目的引进与开发,重点促成企业的联合重组,到2002年,通信设备制造业实现产值130亿元;充分发挥武汉地区计算机软件优势,建设软件工业园,营建软件市场营销网络,共同推进软件的规模化开发,到2002年,软件产业实现技工贸收入30亿元,2010年达到50亿元;以计算机引进开发为突破口,创建地方品牌,推进武汉计算机及外部设备产业化进程,到2002年,计算机产业实现技工贸收入40亿元,2010年达到100亿元。
  依托“产、学、研”合作,形成生物工程与新医药产业优势。集合武汉“三大”单位科技力量,以基因工程技术为主导,开发新型基因工程药物,并采取多种形式促成企业和科研院(所)的合作、开发与生产。建设生物工程与新医药产业园,培植一批知名品牌,使生物工程与新医药产业成为我市跨世纪重要经济增长点和优势产业。到2002年,生物工程与新医药产业实现技工贸收入120亿元,2010年达到 200亿元。
  依托系统集成,形成光机电一体化产业的组合优势。以机械产品的更新换代为契机,大力开发、设计和生产以数控和计算机系统集成技术为主导的工业过程控制技术产品、电力电子技术产品、先进制造技术产品,努力拓展其应用领域,促进其规模生产;以激光集团的组建为切入点,发挥院校和各激光生产企业之间的互补优势,促进新型大功率激光加工器、激光元器件、激光医疗器械等产品的开发应用,发挥激光生产企业的重组优势。到2002年,光机电一体化产业实现技工贸收入50亿元,2010年达到100亿元。
  (二)增强后劲,促进支柱产业的高新技术化
  围绕武汉地区汽车产业的发展,以国家重点支持的25种关键零部件的生产为重点,加强先进制造技术和检测技术在汽车产业中的应用,积极开发车用新材料,提高汽车整车及零部件的生产技术水平和产品开发能力;围绕武钢质量效益型建设目标,采用先进的电子计算机工艺控制技术和管理技术改造与装备钢铁产业,提高连铸水平,推行热装热送等新技术、新工艺,优化品种结构,节能降耗,提高产品质量与经济效益,增强钢铁产品在国内外市场的竞争力;提高现代设计技术、精密成型及加工技术、工业综合自动化技术的应用水平,促进机械工业向光机电一体化、智能化方向发展;促进电子信息技术和生物工程技术在石油化工、纺织服装和食品工业等领域的应用,提高产品附加值,使传统产业主导产品的技术档次达到国际90年代中期水平。
  重点抓好信息技术等高新技术向金融保险、商品流通、交通通信、房地产、旅游等行业的渗透、扩散和辐射,使第三产业向高层次方向发展,加速城市建设与管理的信息化、智能化,加快城市现代化建设的步伐。
 围绕农业产业化,大力推进农业科技进步和农业高新技术产业化的进程。优化农业产业结构,提高农业生产质量和效益。鼓励和支持兴办农业科技试验、示范基地,加速运用各种高新技术开发利用农业资源,发展都市农业、生态农业和规模农业,促进农业可持续发展。
  (三)拓展功能,推进开发区的建设和发展
  开发区是培育和发展高新技术的重要基地。要进一步优化开发区环境,完善基础设施建设,实?quot;封闭式管理、开放式营运",使开发区成为发展高新技术产业的主阵地。按“一区多园”模式,在武汉经济技术开发区和区、县发展区内建立不同类型的高科技工业园或农业园。
  东湖新技术开发区作为国家级高新技术产业开发区,行使市级经济管理权限,按照“统一领导、统一规划、统一政策、统一协调”的原则,加强新区建设,抓好"形象工程",优化环境,完善功能,按照加入APEC开放园区的要求,高标准规划建设国内一流科技工业园,实现东湖新技术开发区由政策驱动向功能驱动的转变。鼓励东湖新技术开发区内大专院校、科研院(所)发展高新技术产业,建立各具特色R的“园中园”。
  武汉经济技术开发区、阳逻经济技术开发区、吴家山台商投资开发区以及各区、县经济发展区,在形成各自产业特色的同时,应加大发展科技型企业和高新技术产业力度,采取有力措施扶植高新技术企业和产品。
  (四)创新机制,支持民营科技企业的发展
  全面实施、贯彻落实《武汉市民营科技企业条例》,积极支持民营科技企业发展高新技术产业,形成多种所有制经济成份共同发展高新技术产业的格局。
  大力推进民营科技企业技术创新和机制创新,着力扶持一批创新能力强、市场前景好的民营科技企业上水平、上规模、上效益。
  理顺民营科技企业产权关系,大力推进民营科技企业的股份制和股份合作制改造。在民营科技企业中,按照“谁投资、谁受益”的原则,分别确立国家所有、法人所有、企业劳动者集体所有等明晰的产权关系。
  支持民营科技企业参与公有制企业改造,大胆实行国有民营、公有私营,允许民营科技企业实行控股经营。支持中小型企业改制为民间资本为主的股份制或股份合作制科技企业。通过搞活产权交易,大力支持国有经济实现战略性调整和重组,促进民营经济迅速实现总量扩张。
  建立民营科技园,创造良好的环境吸引民营科技企业创业和发展。各区、县经济发展区要以发展民营企业为主体,重点支持民营科技企业的发展,形成区、县新的经济增长点,实现强区强县的战略目标。
  五、战略措施
  在贯彻执行已有的科技法规及政策的基础上,为保证目标的实现,需要进一步强化的措施是:
  (一)继续实施“六大计划”,促进科技经济一体化发展
  “六大计划”是实现科技经济一体化发展的有效形式,必须进一步加大实施力度。在支持对象上,不以所有制形式为取舍标准,只要是产业关联度大、带动能力强、市场前景好的高新技术产业化或支柱产业高新技术化的项目,都应给予支持;在项目开发上,突破"自我积累、自我滚动"的传统发展模式,以高新技术和产品为纽带,通过“产、学、研”联合攻关、资产重组,促进高新技术项目由"自我滚动型"向"群体组合型"发展;在产业布局上,突破狭隘的部门、地区界限的束缚,按照城市功能的划分和产业布局规律,科学地安排高新技术产业化和支柱产业高新技术化的项目;在投入上,改变单纯依靠财政、银行投入的状况,通过资本营运,加大项目投入;在计划项目的培育上,改变科研与经济相脱离的现象,坚持市场导向和"产、学、研"相结合的原则,使项目的培育与成果的商品化、产业化、规模化衔接起来,形成科研、开发、产业化“一条龙”发展。
  根据高新技术在不同领域和行业的应用,各主管部门要围绕两个主攻方向,主次分明,共同推进。突出通信、生物技术、计算机软件、新型电源等重点领域,实行“先导计划”,促进高新技术产业化;突出电子技术、现代设计技术等先进制造技术的开发与应用,实施“支柱计划”,壮大汽车、钢铁等支柱产业;突出新工艺、新材料、光机电一体化等技术的应用推广,实施“振兴计划”,提升纺织、机械、化工等传统产业;突出“两高一优”现代农业重点项目,实施“绿色计划”,提高农业产业化水平和综合经济效益;突出乡镇企业“三上”和区街企业“双创”的重点项目,实施“双星计划”,培植明星乡镇企业和区街企业;突出信息技术的应用,实施“繁荣计划”,促进金融、商贸、交通邮电等三产业的发展。
  (二)增加科技投入,促进科技资源和金融资本的融合
  在贯彻落实《武汉市科学技术进步条例》有关规定、切实保证财政对科技投入的同时,推进科技投融资体制的改革,疏通各种科技投融资渠道,盘活存量、扩大增量,重点支持高新技术产业化、支柱产业高新技术化重大项目,努力提高投资效益。一是盘活存量,对历年投放的科技发展基金,加强目收监管,回收资金用于科技的再投入。二是扩大增量,加大金融信贷向科技的投放。加大科技成果转化在资本市场中的筹资份额,推进高新技术企业股份制改造的力度,使高新技术企业在资本市场直接融资方面取得突破,按国际规范建立高新技术产业的发展和成果转化的风险资金。
  (三)建立地方技术开发体系,增强技术创新能力
  深化科技体制改革,通过结构调整、人才分流、机制转变,促进科技资源优化配置和科研机构的合理布局,形成具有地方特色的技术开发体系。分类制定政策,把重点放在"放活一片"上,加快市属科研机构转制改造步伐,促进一批科研机构改造为科工贸一体化的经济实体,或以资产作价、技术作价等方式参与企业股份制改造;允许少量科研机构通过租赁、委托经营、产权转让等方式改组成民营科技企业;制定切实措施,促进市属公益型科研机构向中央、省在汉同类机构划转、合并,有的也可以转变为社会化服务实体,依靠自身实力求得生存和发展。
  确立企业技术开发的主体地位。在建立现代企业制度的过程中,吸纳科研机构整体或部分进入企业。重点在大型企业集团中建立一批企业技术中心,增强企业技术创新能力。鼓励企业大幅度增加对科技的投入,其投入占销售收入的比例,一般工业企业要达到1%,大中型企业要达到2%,高新技术企业要达到5%以上。
  (四)加强技术转移服务体系建设,加速科技成果转化
  建立以技术交易所?quot;龙头"、各级各类技术市场为基础的技术市场网络,拓宽技术市场范围和功能,为我市国民经济的发展提供更多更好的技术信息。
  强化科技成果转化中间环节,提高转化速度和效益。建立一批工程技术研究中心,运用其工程化、系统化、配套化研究开发优势,实施重大科技成果转化“交钥匙工程”;建立一批生产力促进中心,为中小企业、乡镇企业、区街企业提供技术服务、企业诊断、专业培训和信息服务,加大科技成果推广的力度;建立一批中试基地,赋予成果转化更加优惠的政策。今后五年,每年重点转化和组织推广10-20项重大科技成果。
  建立和完善技术中介、咨询、经纪、信息、保险、知识产权保护、科技评估等科技成果转化服务体系。规范技术交易行为,加强专利执法,坚决打击各种假冒专利行为,保护知识产权,维护科技人员权益。
  (五)加强科技队伍建设,提高全体劳动者素质
  改善人才市场硬件设施,增强信息的辐射功能,建立充满活力的各类人才培养、使用、激励和保护机制,努力使武汉成为高科技人才的集聚地。根据经济发展的需要,重点引进工程技术带头人、国内外著名的专家以及具有硕士以上学历的人才来我市工作,并在工作方面给予重点支持,在生活方面给予优厚待遇。在高新技术企业或科技型企业进行股份制、股份合作制改造中,设立创业股、管理股或技术股,调动各方面发展科技实业的积极性。鼓励科技人员带信息、带资金、带技术、带项目为我市经济建设作贡献。
  加强青年科技人才的培养。每年从财政划拨专项经费,用于全市科技人才继续教育和参加国际学术交流活动,由市科委会同有关单位组织实施。科技、人事等部门在科研项目安排、经费使用、职称评聘等方面要注重向青年科技人才倾斜。继续通过“晨光计划”培养年轻的学科带头人。结合各项高新技术产业化、支柱产业高新技术化重大项目的实施,培养一批跨世纪复合型科技开发人才,造就一批懂技术、会经营、善管理、富有创新和献身精神的科技企业家。
  加强“科教立市”宣传和科普教育。在主要城区建立科普画廊,鼓励全社会兴办科普公益事业,有计划地搞好科普场馆建设。努力提高大众传播媒介的科普宣传力度,促进重大科技成果和实用新技术、新工艺的普及推广,提高各级干部和广大群众的现代科技素养。
  (六)扩大对外开放,广泛开展科技合作与交流
  鼓励国内外科研机构、企业、民间组织及科技人员,以合作、合资等多种方式来我市创办高新技术企业或科研机构。大力加强与国内外的大型企业特别是跨国公司、国际性财团的经济技术合作,吸引外资规模开发高新技术产业。推进汉港科技合作,加速与国际科技、经济的融合。强化市对外科技交流中心的功能,开展高科技项目招商工作,并制订配套措施,争取每年引进若干个重大高新技术项目。
  鼓励科技人员参加国际学术交流、合作研究、技术培训和技术进出口贸易洽谈,简化出国(出境)审批手续,为其提供方便。加强技贸结合,扩大科技机构和科技型企业的外贸自主权,推动高新技术及其产品出口。
  六、组织领导
  各级党委和政府要真正从战略上,把推动科技进步作为促进我市经济社会发展的关键。
  坚持“一把手”抓“第一生产力”。市科技工作领导委员会要加强对科技工作的统筹规划和综合协调,定期研究、协调、解决科技工作的重大事宜。各级党政领导都要把科技进步工作作为“最大的任务”,列入重要工作议程。对区、县党政“一把手”抓“第一生产力”的工作进行定期检查与考核。
  实施“科技进步战略领导工程”。对市科技工作领导委员会确定的重大高新技术产业化工程、产业项目,由市委、市人民政府主、要领导同志挂帅组织实施。分别成立三大高新技术支柱产业发展领导小组,由市委、市人民政府领导同志担任组长,有关部门领导同志参加,统筹协调发展中的重大问题。
  加强地方科技法规的制定、执行和检查工作,切实贯彻落实《武汉市科学技术进步条例》等地方科技法规。各有关部门应对近年来我市制定的科技法规和科技政策执行情况进行检查,对落实不力的,要抓紧整改落实。
  实施目标责任制。将科技进步工作纳入各级政府目标管理,建立目标管理责任制度,实行年度考核,以促进《武汉跨世纪科技进步战略纲要》的实施。