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2015年度加强局系统履职尽责督促检查工作实施方案

发布时间:2015-06-24浏览:10108发布人:纪检监察室

武科党组发〔201528

 

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及十八届中央纪委五次全会、省政府第三次廉政工作会议、省纪委十届五次全会、市纪委十二届五次全会以及《省委办公厅、省政府办公厅转发<省纠风办关于2015年度加强政府部门履职尽责督促检查工作的意见>的通知》精神,督促政府部门全面履职尽责,推进解决发生在群众身边的四风和腐败问题,根据《市纠风办关于2015年度加强政府部门履职尽责督促检查工作的实施方案》,结合我局实际,制定实施方案如下。

一、总体要求

坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,全面落实中央纪委三转要求,按照职责定位,将民主评议政风行风工作转到全市科技系统依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面的督促检查上来,着力解决本系统履职不力、作风不正、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益的问题,努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境,为全市科技创新、创新驱动发展提供有力保障。

二、督促检查对象及内容

(一)督促检查对象

机关各处室、局属各单位均是本督促检查活动的对象。

(二)督促检查具体内容

1、严格依法行政方面。是否认真贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府重大决策部署;是否按照法定职责和简政放权要求,切实履行职责;是否存在法外设权,利用职权吃拿卡要、与民争利,侵害市场主体和人民群众利益等问题;是否落实深化行政执法体制改革要求,严格规范公正文明执法,纠正、查处执法不公不严问题。

2、服务改善民生方面。是否坚持贯彻勤政为民,创新管理,优化服务,提高行政效能;是否坚持问题导向,针对群众反映强烈的诸如科技专项资金管理与使用不透明等方面的问题开展专项整治,制定切实可行的办法加以解决。

3、转变工作作风方面。是否严格执行中央八项规定、省委六条意见和武汉市十一条禁令精神,加强部门作风建设;是否采取得力措施,纠正和查处发生在群众身边的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题;是否认真纠正工作敷衍应付、执行不力、不敢担当等为官不为问题;是否解决对基层和群众生冷硬推、工作效率低下等庸懒散问题。

4、落实党风廉政建设主体责任方面。领导班子和领导干部是否履行一岗双责;领导班子成员是否自觉遵守《廉政准则》,发挥表率作用;是否重点整治本系统党员干部在执法、监管、公共服务中违规收费和收受红包、购物卡等突出问题;是否严肃查处本系统腐败问题;是否围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节,建立健全权力运行监督制约机制;是否建立健全具有部门特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施。

5、收集和解决问题方面。是否畅通群众利益诉求渠道;是否及时解答群众政策咨询,认真解决群众举报投诉;公开承诺事项是否兑现到位;是否切实解决本部门存在的突出问题,问题整改效果是否让服务对象、社会各界满意等;是否健全完善履职尽责的长效机制。

三、督促检查的时间

督促检查工作自20156月始,至201512月止。

四、督促检查工作原则

督促检查工作按照统一组织、分级负责、上下联动、督建分离的原则进行。在市纠风办的统一组织下,驻局纪检组(监察室)、市科技系统各级党组织纪委,按分级负责的原则,对本级处室(单位)履职尽责情况进行督促检查。市科技系统各处室(单位)按照谁主管、谁负责管行业必须管行风的要求,负责组织、指导、研究制定、落实本处室(单位)履职尽责的具体措施,督促本处室(单位)履好职、尽好责。

五、督促检查工作措施、方式及进度

要准备把握总体要求,突出问题导向,要细化工作措施,明确时间进度,将各阶段工作任务抓实,切实加大查改工作力度,强化监督、执纪、问责,确保本处室(单位)履职尽责落到实处。

(一)督促检查工作措施

1、自查自纠

机关各处室、局属各单位按照部门法定职责督促检查具体内容逐项进行对照检查,认真负责地查找出本处室(单位)在履行职责方面所存在的问题,分析研究问题产生的成因、整改重难点,提出解决问题具体工作措施。

工作进度:2015630日前完成。

2、社会监督

要督促本系统群众信访与举报投诉责任处室、基层与窗口服务单位零条件零障碍受理、解答、解决处理群众政策咨询、举报投诉,将群众反映强烈的、集中、突出问题和重点事项作为工作整改重点内容,认真及时、依法依规进行处理,并将处理结果适时向社会公开。

工作进度:20156月至12月。

3、专项整改

支持企业发展的专项资金管理使用不规范、不透明问题被列入2015年全市治庸问责十个突出问题予以整治和规范,并纳入全年十个突出问题承诺整改电视问政活动,该专项整改应当作为本督促检查工作的一个重点内容。

工作进度:严格按照《2015十个突出问题支持企业发展的专项资金管理使用不规范、不透明承诺整改工作实施方案》所定计划完成。

(二)督促检查具体方式

1、明察暗访。由驻局纪检组(监察室)牵头组织人事处、机关党委、局办公室组成党风政风巡查专班,定期不定期对机关各处室、局属各单位开展明察暗访,对各处室(单位)履职尽责情况进行日常督查,开展全方位、常态化、规范化的监督,着力发现其在履职尽责方面存在的问题。

2、密切关注四位一体的全媒体监督信息。四位一体的全媒体平面媒体问政电视问政网络问政行风连线网站(统一的媒体监督督办平台)等多个互动专区曝光有关问题和事项,按照记录、办理、监督、反馈等步骤进行处理、督办。对群众意见建议处理结果及时向有关方面书面反馈。

3、对重点、突出问题发文督办。对群众反映集中、强烈、突出的问题,以及社会关注的焦点问题、长期得不到解决的难点问题,对明察暗访中发现的重难点问题,由驻局纪检组(监察室)发送《纪检监察建议书》,对有关处室(单位)进行督办,提出明确的整改建议或要求,督促其限期开展专项整改。

4、约谈负责人。整改工作不到位或不符合要求的,由驻局纪检组(监察室)约谈所涉处室(单位)有关负责人,必要时启动问责程序。

5、建立监督督办平台。在市局办公自动化平台开设统一的履职尽责监督督办专栏,对各方面汇集的问题,按照录入、办理、监督、评价等步骤、过程全程进行公开,接受全系统监督,倒逼各处室(单位)履职尽责。

6、执纪执法,倒查追责。对在明察暗访中发现、全媒体监督曝光、接受社会监督中受理的举报投诉等问题,驻局纪检组(监察室)、市科技系统各级党组织纪委分级负责督促相关处室(单位)进行调查处理。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的,除对相关责任人进行责任追究外,还将启用倒查追责手段,不仅追究直接责任人的责任,还要追究相关职能部门疏于管理的监管责任,调查处理结果在一定范围内通报。

7建立履职尽责长效机制。对纠正整改中形成的好经验、好做法,要及时建章立制,形成长效机制,建立健全独具本系统特色的政风行风建设责任考核体系。诸如围绕容易滋生腐败的科技计划项目管理、知识产权保护重点领域和关键环节,相关处室(单位)要建立健全权力运行监督制约制度(另行制定),要建立健全政风行风督促、考核评价和责任追究机制(另行制定),并有效实施。

六、总体目标及工作成效评价

(一)总体目标

1、严格依法行政。按照法定职责、简政放权和深化行政执法体制改革要求,切实履行职责,依法处理侵害科技(知识产权)市场管理秩序、知识产权权利人合法权利等行为,严格规范公正文明执法,杜绝执法不公不严问题。

2、服务改善民生。坚持贯彻勤政为民,创新管理,优化服务,提高行政效能;坚持问题导向,切实解决本处室(单位)存在的突出问题,针对群众反映强烈的诸如科技专项资金管理与使用不透明等方面问题开展专项整治并加以解决,有关公开承诺事项兑现到位,问题整改效果让服务对象、社会各界满意。

3、工作作风向好的方面转变。严格执行中央八项规定、省委六条意见和武汉市十一条禁令精神,加强部门作风建设;采取得力措施,坚决纠正和查处工作敷衍应付、执行不力、不敢担当等为官不为问题,杜绝对基层和群众生冷硬推、工作效率低下等庸懒散问题。

4、党风廉政建设主体责任进一步落实。领导班子和领导干部切实履行一岗双责,领导班子成员自觉遵守《廉政准则》,发挥表率作用;杜绝本系统党员干部在执法、监管、公共服务中违规收费和收受红包、购物卡等问题出现。

5、建立健全履职尽责的长效机制。收集和解决群众利益诉求问题渠道畅通,及时解答、认真解决群众政策咨询、举报投诉;围绕容易滋生腐败的科技计划项目管理、知识产权保护重点领域和关键环节,建立健全权力运行监督制约机制;建立健全独具本系统特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施。

(二)督促检查工作成效评价

12015年底,市纠风办综合第三方评议(电话抽访)、集中测评、全媒体监督问题整改(电视问政、网络问政、平面媒体问政、行风连线)、平时工作评价结果,按一定权重换算成分数,形成对被督促检查部门的督促检查结果。我局督促检查工作成效评价,以市纠风办评议结果为依据。

2、机关各处室、局属各单位履职尽责督促检查结果作为目标责任制考核及其主要负责人工作绩效考核的重要依据,并与其党风廉政建设责任制考核、文明行业(单位)评选挂钩。

1)督促检查结果得分在90分以上(含90分)的为优秀。全局通报表扬。

2)督促检查结果得分在90分以下、75分以上(含75分)的为合格

3)督促检查结果得分在75分以下的为不合格。挂黄牌警告并责令整改。整改期间单位主要负责人不得提拔,其中居总排名末位的,应向局党组报书面整改报告,并向社会作出整改承诺。同一单位连续两年被评为不合格单位且居总排名末位的,对其主要负责人予以免职处理。

3、各被督促检查处室(单位)在工作中主动发现并查处问题的,给予加分;长期未发现问题且被上级部门发现后责成调查处理的,给予扣分。

七、工作要求

(一)强化领导主体责任,逐级抓组织落实局主要领导负总责、亲自抓,分管领导负责管好各自分管领域,要加强对本系统履职尽责工作的领导,并将压力传导到机关各处室、局属各单位,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要把全面履职尽责与三抓一促三严三实专题教育、全面深化科技体制改革和加快政府职能转变等工作结合起来,力求取得最大成效。要积极支持驻局纪检组、纪委大胆开展工作;对本系统、处室(单位)暴露出来的问题要正确对待,实事求是,不包庇不掩饰,坚决予以纠正和查处。

(二)加强纪检监督责任,强化执纪,加大追责力度。驻局纪检组(监察室)、本系统各级党组织纪委要将此项工作纳入重要议事日程,抓好本级督促检查工作的谋划、部署、协调和督办。要按照市纠风办的部署和要求,充分发挥组织协调作用,运用多种手段,落实具体措施,督促和指导本处室(单位)履职尽责。要勇于担当责任,敢于碰硬,敢于解决难题,绝不能大而化之;要加大责任追究力度,对工作中发现的典型案例,发现一起查处一起,实行一案双查,不仅追究直接责任人的责任,还要追究有关负责人的责任。

(三)统一思想认识,提高履职尽责自觉性。加强督促检查,是适应经济新常态、应对经济下行压力,加快政府职能转变,推进部门政风行风建设的迫切需要;督促检查工作涉及面广、持续时间长、标准高、要求严、难度大,唯精心组织,周密部署,上下齐心,才能确保实效;要总结经验创新机制,建立健全督促、考核评价和责任追究机制,以督促检查工作的实际成效保证全年各项目标任务圆满完成。

机关各处室、局属各单位问题查改方案、建立完善长效机制的建议和查改后工作成效分别于615日、715日、121日前报驻局纪检组(监察室)。群众信访举报所涉问题、专项问题随报。