由市科技局高新处发起组织，武汉科技成果转化服务中心具体承办的武汉地区生产力促进中心赴港澳考察培训团一行25人于7月27日至8月3日访问了香港、澳门。在港澳期间，参观考察了香港生产力促进局、香港科技大学、香港贸发局及澳门生产力暨科技转移中心等单位，并就生产力促进体系和技术转移在区域创新和促进地区经济发展中的作用进行了交流和探讨。考察团成员一致认为，学习香港、澳门同行的经验，促进科技成果转化和高新技术的产业化，服务于地区的产业结构调整和升级，提高地区的经济竞争力是生产力中心大有作为的领域。 　　一、关于生产力促进中心 　　7月29日考察团全体成员访问了香港生产力促进局，参观了该局的各个部门、实验室、客户服务设施，并与同行座谈讨论。8月2日，考察团负责人专门拜访了澳门生产力暨科技转移中心，相互交流了各自的工作。对两地生产力促进部门有了进一步的了解。 　　（一）机构产生的背景 　　上世纪80年代，世界范围的新技术革命迅猛发展，对生产力的发展越来越具有决定性的作用，也对人类社会生活的各领域产生广泛而深刻的影响。世界各国纷纷转变战略观念，调整发展模式，力图通过全社会的科技进步，增强综合国力，夺取未来世界格局中的有利战略地位。在这一大背景下，我国的香港、澳门地区政府开始战略调整。 　　香港生产力促进局是依照香港“中小企业法”，于1967年元月成立，其宗旨是促进香港生产力的发展，鼓励有效地利用资源。当时的港英政府采取的“积极不干预政策”，主张让市场需求决定香港的科技发展方向，让企业自由经营，尽量避免采取任何统一计划或管理性措施干预科技发展。在市场力量达不到的地方或者私人企业无法承担的事项，政府才主动提供一些发展条件和必要的服务。进入80年代，香港工业界、科技界针对香港科技落后于新加坡、韩国等国家的情况，以不同方式向政府提出批评和建议，使港英政府不得不采取一些积极的措施。80年代以后，生产力促进局的工作范围进一步扩大，使它从一个基本上提供训练及顾问服务的机构，发展为一个拥有多种先进技术设施，能提供广泛工业技术支援服务的机构。 　　澳门生产力暨科技转移中心成立于1996年，现为澳门特区政府及民间合办的非盈利组织，其宗旨是“通过协助澳门工商企业有效地利用思维、意念、资讯和资源来增加企业的产品和服务的附加值，提升企业的生产力及市场竞争力。” 　　（二）服务方向 　　无论是香港生产力促进局，还是澳门生产力暨科技转移中心，其服务对象为中小企业，其服务方向都是针对本地区的产业结构调整和提升。 　　香港的工业（称为“制造业”）属于典型的“加工贸易型”，80年代形成了纺织成衣业、钟表业、塑料及玩具业、电子电器业等四大工业支柱。香港生产力促进局针对地区产业发展的需要，分设创新产品开发院、资讯及新媒体开发院、工商典范科借鉴院。下设环境与产品创新科技及自动化科、资讯科技科、工商典范科等部门。装备有表面接合技术实施室，高频与数码通讯实验室、光刻加工、金属表面处理及工业化学实验室等，都是中心企业需要而不易建立的先进技术实验设备。该局有选择地引进一些适合香港中心企业的应用技术项目，先进行实验、改良技术，然后通过技术研讨会，示范表演和技术培训等方式，向中小企业推广，进行有偿技术转让。 　　澳门的工业按其规模依次为制衣纺织业、玩具业、人造花业、电子业、皮鞋和其他行业，以劳动密集、小型、出口加工等为其特色。澳门“中心”在机构设置上有很强的针对性：成衣技术部、咨询科技部、优质管理部、培训发展部等。为澳门大量的制衣纺织业小企业适应快速变化的国际市场而设的成衣技术部，建立有制衣技术及快速反应科，引进计算机辅助设计和制衣生产（CAD/CAM）系统、数字印布服务系统，通过成衣机械展览、软件示范及展览，建立装资讯站、帮助建立电子商务等方式，提供小企业自己无力解决的技术升级方面的共性问题。为中小企业产品出口的需要而设立优质管理部帮助企业了解和掌握国际化标准、运用贸易的资助计划和资金、促进企业执行优质及环境管理，增强在国际市场上的竞争力。 　　（三）机构运行的资金来源 　　香港生产力促进局、澳门生产力暨科技转移中心都是属于非营利组织。其运行资金来源以政府补贴和服务收入组成。 　　在成立之初，政府的补贴占有较大比例。上世纪80年代后，为加强生产力促进局的服务能力，香港政府提供的补贴逐年增加，1977年是760万元，到1990年增加到7860万元，2001年增至1.6亿元。政府资助的增加，反映了对其服务工作的肯定，但在总收入的比例呈下降趋势，到2003年，政府补贴只占总收入的24%。 　　澳门生产力暨科技转移中心成立较晚，日前运行经费60%来自政府补贴。 　　二、关于香港科技大学 　　7月30日考察团访问了香港科技大学，该校负责接待。考察团成员中有半数来自武汉地区的高校。双方就如何促进高校成果的产业化和技术向企业的转移进行了入广泛而深入的讨论。 　　香港科技大学成立于1992年，是香港政府为发展科学基础的一项重要措施。它是香港第三所大学。现有理学院、工学院、工商学院等。该大学的任务是培训促进香港经济繁荣的科技人才和管理人才，加强香港的科学研究能力。三分之二的建校费用由香港马会捐赠，其余由政府拨款和私人资助。为了提高教育水平和科技能力，向美国及其他先进国家的大学和学术机构招聘校长和教员。学校初期招收700名学生，非香港学生不超过4%，至今年已发展近万名学生。该校在8个学科设立研究所：生物技术、软件工程、计算机辅助设计与科学计算、先进物料、资讯科学、微电子学、能源和环境，其中微电子学等高科技学科发展迅速，已处于亚洲前列。科大希望在未来四、五十年间发展成为亚洲的麻省理工学院。 　　该校重视科技成果的产业化和技术向企业的转移，专门设立大学研究中心和科技转移中心，与工商界建立密切的联系，开展各项科研及科技成果产业化活动。为鼓励教师多出科研成果并向实际生产力转化，该校制定了专门的考核制度，并在学校建立孵化器和创新技术基金。教授可带着成果进孵化器，得到三年的支持，以上市收购。学校鼓励教授与公司开展合作研究。学校设立的创新技术基金，只能与工商界合作才能获得资助。但学校为保证教学，也明确规定教授创业时不能兼职做企业，可当技术顾问，每周不能超过1天。教授办企业可停薪留职。 　　三、体会与收获 　　1、香港、澳门及内地的生产力促进中心先后建立，都有相同的历史背景，负有同样的使命，都是在政府的支持下针对地区的产业结构调整的升级，面向量大面广的中心企业，促进新技术、新装备和现代管理的运用，提高中小企业依靠技术进步增加市场活力，从而实现地区经济实力的增强。 　　（1）香港、澳门的传统工业多为劳动密集出口型的中心企业。针对这些服务对象，两地的生产力促进部门选择了这些企业需要，而又缺乏必要的资金、人力等资源用以投入研究开发的共性技术。如澳门的成衣纺织业的CAD/CAM运用、国际标准化的推广、时装信息的收集、发布体系等方面的先进技术，经澳门“中心”的引进、消化，被大量的中小制衣企业运用，能取得显著效果。香港的珠宝黄金加工业必须在式样、材料、表面加工等方面处于世界领先地位才能保持竞争力。香港生产力促进局重视产品的设计、加工处理方面的先进技术引进、消化及推广使用，使大量的中小企业总能获得保持竞争力的先进技术，以支撑其世界领先的地位。如果靠单个的中小企业去完成先进技术的引进、消化和运用，不仅成本高，而且周期长，运用时间短（又有新的技术产生），这是中小企业不能做到，想要而又没有能力的事情，即市场机制无法驱动中小企业的行为，由生产力促进机构完成。 　　我市的生产力促进中心在确定自己的服务定位时也应象香港、澳门一样，分析我市企业技术需求，找好各自的服务面。 　　（2）香港、澳门的生产力促进部门集中为一个，选择的共性技术推广面大，就相对降低了运作成本，提高了开发效率。与此相反，我市生产力促进中心机构数量多，规模较小，综合性和专业性的兼而有之。对于专业性的生产力促进中心只有保持特定领域的新技术研究开发的活动，不断向中小企业提供先进技术服务，其发展空间较大。对于综合性的生产力促进中心必须考虑为中小型服务的同时，形成自身专有的服务特色，才能取得较大的发展空间。 　　但与香港、澳门不同，武汉科技实力雄厚，在全国特别是华中地区的辐射能力强，武汉的各生产力促进中心建设要有大武汉的观念，尽管数量多，但形成特色，面向大区域乃至全国服务，就能拓展广阔的发展空间，如e—work生产力促进中心现在所做的一样。 　　（3）香港、澳门的生产力促进部门在创办初期都得到政府的大力支持。随着服务能力的增强，政府支持的比例逐渐下降，但支持的金额却在增加。其中，政府对这些部门的运行服务效果有严格的考核、评估体系。只有这些部门按政府的要求完成了应做的工作才给予继续的支持。这些部门在政府的支持下，一方面以市场运作，提高服务质量，一方面奠定服务基础，增强自我发展的能力。近十几年来香港生产力促进局的固定资产已成倍的增加，到2001年已达2.6亿港元，服务收入也达3.3亿港元。 　　香港、澳门都是市场经济，随着大陆事业单位的改革深入，生产力促进中心之类科技服务机构的成长之路可以从香港、澳门的同行发展轨迹中得到借鉴。 　　（4）香港科技大学是香港为加强科技基础而建立的大学，在香港发展中现已具有一定影响，在科技成果转化，技术向企业转移方面的作用显著。与香港相比，我市的高校数量多、历史长、学科门类全，这是武汉科技经济发展的实力基础。发挥高校人才、设备、技术的优势而建立的生产力促进中心必然对武汉创新经济发展产生很大的影响。 　　（5）香港、澳门回归后，国家相继作出加强与内地紧密联系的安排（CEPA），这次访问香港、澳门，就“5+1科技产权交易平台”的合作，以及武汉地区“创新基金支持项目的融资”合作开展深入的讨论。加强以香港、澳门生产力促进部门的合作，是一条应该坚持的双赢之路。