2004年第56期（总第166期）
武汉市科学技术局主办 2004年10月12日 ------------------------------------------------------------------------------------------------ 【调研信息】 市科技局调研沪宁杭民营科技与技术市场工作 为研究探讨新阶段发展民营科技企业、完善技术市场体系的新思路、新措施，9月23-26日，市科技局副局长席丹及政策法规处、民管办、技术市场办、成果转化服务中心负责人一行6人赴南京、杭州和上海进行了调研学习。调研学习情况如下： 一、南京、杭州、上海民营科技企业与技术市场工作的基本情况 民营科技企业与技术市场是地方科技工作的重要内容。南京、杭州、上海浦东新区结合地方实际建立了各具特色的管理体制与工作机制。 南京市科技局的民营科技企业工作由高新技术与民营科技处归口负责，将民营科技企业与高新技术企业认定、高新技术项目扶持较好结合起来，并将工作的重点放在对民营科技企业的融资体系和信用体系建设上。南京市委、市政府每年都召开一次民营科技企业座谈会，多次民营科技企业项目与投融资机构资金对接会，并建立了重点企业联系制度和民营科技企业贷款担保基金，对认定的百强企业重点开展境外上市推荐工作和中长期发展规划指导工作。南京市全市共有民营科技企业2300家，其中20%的规模企业占了民营科技企业经济总量的80%，主要集中在软件、生物医药、新材料、制造业信息化等高新技术领域。目前，越来越多的企业开始投资科技项目，发展为民营科技企业，逐步改变了传统的以科技人员创办为主的民营科技企业发展之路。南京市的技术市场工作由事业单位南京市技术市场办承担，技术市场办除承担技术合同认定登记、技术市场统计、表彰奖励等事务性工作外，还承担了市科技局所有能下放的事务性工作，如科技计划项目、高新技术企业、科技成果鉴定等申报材料的受理。目前，南京市的年技术合同成交额在纳入国家独立统计的副省级城市中居第一位。 杭州市的民营科技企业与技术市场工作统一由科技合作处（技术成果处）归口管理。民营科技企业的项目申报受理等事务性工作由情报所承担，技术合同认定登记等事务性工作由生产力促进中心承担。软件产业已成为民营科技企业的主导产业，2003年杭州市民营科技企业软件产品销售收入为126．3亿元，在全国副省级以上大中型城市中居第四位，仅次于北京、深圳、上海，且与上海相差不到1亿元。杭州市发展民营科技企业的基本思路是：一手抓顶天立地，一手抓铺天盖地。即在重点发展壮大现有的成长势头良好的民营科技企业的同时，更加重视具有成长潜力的科技型初创企业，集中资源予以重点培育和扶持，让更多的民营科技企业脱颖而出，快速成长，成为高新技术产业发展中的骨干力量。杭州市技术市场十分活跃，2003年全市技术合同成交额达40亿元，在全国副省级城市中居第一位。杭州市建立了完善的技术交易信息服务平台，网上技术市场十分发达。 上海浦东新区科技局的民营科技企业和技术市场工作都由科管处主抓，在与科技局和两家民营科技企业的座谈中，我们深深地感受到浦东新区科技局观念上的创新、工作上的务实和作风上的亲和。两家民营科技企业一致认为科技局是一个“开放、规范、亲和”的高效政府，政策透明化，流程规范化，服务人本化。企业不需要时不出现，企业需要时发“点球”，重点开展创业辅导服务。科技局在民营科技企业和技术市场工作上主抓三件事：一是搭平台，主要是建立技术和服务共享平台；二是建桥梁，主要是通过各种渠道加强与企业的信息沟通；三是抓落实，对企业和项目进行跟踪服务，过程管理。目前，尽管上海市的创业成本相对较高，但其规范的法制环境和市场秩序已成为吸引人才、技术、资金的重要软环境。 二、几点体会与建议 尽管民营科技企业和技术市场在我国的发展已有二十年的历史，二十年后的今天我们如何与时俱进，开创工作新局面仍然是摆在我们面前的重要课题。东部考察后的体会主要有以下几点： 1、民营科技企业和技术市场工作仍然是新时期科技工作的重要内容，是科技部门发展民营经济、完善市场经济体制的主要抓手。民营科技事业的发达和技术市场的繁荣是衡量地方科技进步的重要标志。而且民营科技企业和技术市场作为科技改革开放的产物其发展具有互动性。调查表明，凡是技术市场活跃的地方民营科技企业发展也十分迅速；民营科技企业的快速发展又极大地促进了技术市场的繁荣昌盛。 2、民营科技企业和技术市场在地方经济建设中的地位和作用越来越突现。在东部，民营经济已从过去的“三分天下有其一”发展到“半壁河山”。技术市场和民营科技已成为产业结构调整和经济增长方式改变的重要桥梁和手段，越来越多的企业开始通过技术市场投身民营科技事业，民营科技企业已从发展高新技术产业的生力军转变成为高新技术产业的主力军。 3、技术市场、民营科技工作是一项复杂的系统工程，关系到全市科技工作的大局。需要全局上下进一步统一认识，建立处室协作、上下联动的工作机制。局机关各处室主要负责宏观协调指导与规划，事务性工作要尽量依托事业单位或中介机构，科技局加强监督检查。 根据外地经验，结合我市实际，对我市下一步的民营科技与技术市场工作提出如下几点建议： 1、建议高度重视新时期的民营科技企业与技术市场工作，在认真总结过去20年发展经验的基础上研究制定“十一五”发展规划，探索新时期创新技术市场与民营科技工作的新思路、新措施。 2、建立民营科技企业与技术市场工作联席会议制度与工作规则，增强市科技局服务于技术市场与民营科技企业的公共职能。加强处室、直属机构之间的沟通与衔接，形成全局上下一盘棋、共同推进技术市场与民营科技工作的联动机制。 3、加强民营科技企业与技术市场共享平台建设。整合现有科技服务资源，建立共享程度更高的民营科技企业创业服务平台，包括信息、技术、融资、人才及创业辅导等服务平台。加强技术市场公共信息平台与专业技术市场、网上技术市场建设，促进科技成果的本地转化与产业化。 4、在民营科技企业工作方面坚持两手抓，一手抓“行业百星”，重点扶持一百家行业龙头企业；一手抓“成千上万”，通过创新基金和孵化器，大力培育成千上万的科技型中小企业，形成民营科技企业的“一马当先、万马奔腾”的千军万马之势。 （法规处）
