同志们：
局党组研究决定召开的这次会议是一次非常重要的会议。会议的主要任务是进行全市科技系统民主评议政风行风评议工作的动员和安排部署腐败预警防控工作，局党组对这两项工作十分重视，几次专题会议研究部署，刚才，春华同志宣读了这两项工作的实施方案，请各单位、各部门按照局党组的要求抓好落实，等会负责我们局系统的行评代表组长吴克永主任还要作重要讲话。下面，我受局党组的委托，讲几点意见：
一、深入开展民主评议政风行风工作，推动科技事业全面发展
（一）进一步提高对行评工作的思想认识
开展民主评议政风行风工作，实质上就是在政府部门和人民群众之间架起一座“连心桥”，动员广大人民群众参政议政，监督、推动政府部门转变政风行风，依法行政、执法为民。我们科技系统去年已经参加了全市民主评议行风工作，并取得了一定的成效，在全系统依法行政能力有了进一步提高，服务行为进一步规范，服务质量进一步提升，为促进科技工作科学发展和全市经济持续稳定增长作出了积极贡献。在今年的民主评议政风行风工作中，我局又一次被市委、市政府确定为被评议的单位之一，各区科技局也同步列入区委、区政府民主评议政风行风的被评单位。这不仅体现了市委、市政府对科技工作的高度重视、密切关注，也是对科技系统政风行风建设的全面检验和鞭策。
近几年来，全市科技系统在市委、市政府领导下，紧紧围绕促进科学发展，创造性地开展了科技工作。从近几年滚动支持10大专项，助推了全市高新技术产业发展，使我市高新技术产值保持了年均20%以上的增长速度；实施两型建设科技行动、全民创业科技行动，为全市“两型社会”建设和“全民创业”提供了良好的科技支撑；落实市委、市政府关于2009年“服务企业年”的总体部署，推出了24条举措，加强了服务企业的力度；开展“市区联动”与“一区一特”工作，推动了区域科技协调发展；特别是去年以来，以东湖国家自主创新示范区建设为重中之重，全力推进国家创新型城市建设，围绕市委市政府发展15个新兴产业的部署，积极参与并切实抓好“三个100”创新工程实施；推行政务公开，强化行政监督，推进科技计划管理改革，确保了政务规范，提高了办事效率。市委、市政府对科技系统转变作风、服务经济社会发展的新举措和工作成效给予了高度评价，我们连续5年获得市级绩效考核先进单位。在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，与市委、市政府的要求比，与企业和人民群众的期望比，我们系统的政风行风还存在一些不足和问题，主要表现在工作作风、服务理念、民生科技和依法行政等方面，人民群众还有不满意的地方。特别是在服务基层上，部分管理人员存在“你来求我办事，不用主动服务”的意识，责任心不强，工作和服务的热情不高，有“脸难看、事难办”的现象，在一定程度上损害了我们系统的整体形象。尤其要强调的是不能有去年已经开展了行评工作思想懈怠的想法，对此，全系统要保持清醒的头脑，充分认识政风行风建设的艰巨性和紧迫性，进一步予以高度重视，以此次评议为契机，用更严的要求、更高的标准和更加有力的措施，全面推进政风行风建设。
（二）高质量推进民主评议各项工作
关于这次评议工作的指导思想、评议对象和内容、评议方法步骤和要求，春华同志刚才已作了详细部署，今天会上也给大家发了有关材料，各部门、各单位要认真组织学习研究，进一步明确工作目标、工作任务、工作要求和工作重点，坚持高标准、高效率，做好民主评议各个方面、各个环节、各个阶段的工作。
1、认真制定实施方案，做好计划安排。制定一个好的实施方案是抓好政风行风评议工作的前提和基础。各区局和局直属各单位要结合本单位特点和政风行风建设的不同要求，制定具体详细的实施方案，确定评议内容和标准，有针对性地采取相应措施。对预计可能出现的问题，要早做准备，研究制定相应的对策。
2、加强宣传动员，营造良好氛围。搞好宣传发动是抓好政风行风评议工作的重要保证。今天的动员会后，各区局和局直属单位也要立即行动，通过适当形式将会议精神传达贯彻到每一个干部职工，动员广大干部职工积极参与评议工作。要充分利用各种媒体和简报、宣传栏、政务公开栏等多种方式，宣传科技工作职能，宣传先进集体、先进个人的事迹，宣传民主评议政风行风工作的举措，向社会表达接受监督、听取意见的诚意，增进社会各界和人民群众对科技管理工作的支持、理解和信任。
3、突出工作重点，深入查找问题。找准存在问题和不足是政风行风评议工作的重要环节。我们首先要认真自查，各处室、各单位要组织大家查找局系统和自身在作风方面存在的不足，同时，一定要对照评议内容，坚持开门纳谏，采取主动上门走访、召开座谈会、问卷调查、设立专题网站和征求意见信箱等形式，广泛听取人大代表、政协委员、管理服务对象等社会各界的意见和建议。对于人民群众提出的意见、建议，是否虚心接受，及时进行了整改等，这些都是这次行评的重点，一定要抓好、抓实。
4、着力抓好整改，建立长效机制。民主评议政风行风的根本目的在于改进作风，促进工作。要始终把促进发展和群众满意作为出发点和落脚点，把落实整改措施、解决突出问题贯穿于民主评议工作的始终。一是要端正整改态度。按照“有则改之，无则加勉”原则，认真对待群众、企业、基层反映的问题。二是要认真制定整改方案。对评议出来的问题，结合自身实际，进行梳理归纳，制定整改方案，明确整改事项、责任和完成时限。三是要强化措施落实整改。要建立健全整改督查制度，加强对整改措施落实情况检查；要建立责任追究制度，对有错不纠、整改不到位的，追究相关人员责任。要在求真务实上狠下功夫，不要搞形式主义，不要搞花架子，力求把民主评议渗透到各项工作中去，使之在各项工作中得到体现、得以深化。四是要注重长效机制建设。政风行风建设要靠教育，更要靠制度。一些不正之风纠而复生，很重要的一个原因是制度不完善，有些好的法规制度落实不到位。要把整改和完善制度结合起来，研究如何实现民主评议从解决个别问题上升到对政风行风建设规律性认识，逐步建立健全政风行风建设的长效机制。
（三）切实加强评议工作的组织领导
这次民主评议政风行风工作是一篇“大文章”，环节多，要求高，影响大。评议考核中第三方评议所占权重比例大，我们即要保证通过行评推动作风建设、推动工作的实效，又要争取评议结果的优秀，必须切实加强评议工作的组织领导，确保评议工作顺利开展。
1、切实加强领导。要充分把握开展评议对宣传科技系统工作、推进科技工作改革和发展提供的难得的机遇，把开展民主评议政风行风工作列入重要议事日程。按照市委、市政府的部署和要求，我局已成立了民主评议政风行风工作领导小组，负责全系统评议工作的统一部署和组织协调，对全系统评议工作中的重大问题和共性问题作出决策，对区科技局和市局直属单位政风行风建设进行监督、检查和指导。各区科技局和局直属单位也要成立相应的领导小组及办公室，保证行评工作高起点、高标准开展。
2、建立联动机制。这次民主评议政风行风工作覆盖市、区两级科技管理部门，同时强调要重视抓好基层单位、服务窗口的行评工作，涉及面广、层次多，任务重。为确保评议工作取得实效，两级科技管理部门务必要上下联动，整体推进。在评议工作中，局属各部门、各单位一定要诚恳虚心地听取评议代表和广大群众的意见和批评，充分发挥群众监督的作用。要经常主动与行评代表联系和沟通，及时汇报工作，积极配合行评代表履行调查权、监督权、评议权和测评权。各区科技局要主动向区委、区政府和区纠风办请示、汇报，积极争取领导。市、区两级科技部门要及时沟通，确保行评工作每个阶段、每个环节和每项工作按要求真正落到实处、取得实效。
3、搞好统筹兼顾。在评议中要做到统筹兼顾，自觉处理好两个方面的关系。一是要处理好民主评议与各项当前科技工作的关系，既要筹划好民主评议政风行风工作，又要安排好当前工作，以民主评议政风行风为契机，有效推动各项工作任务的完成，以业务工作成绩展现行评效果，做到行评工作与业务工作“两手抓、两不误、两促进”。二是要处理好民主评议与腐败预警防控工作的关系。要将民主评议政风行风与预警防控工作有机结合起来，一并安排、一并检查、一并落实。
最后强调一下严肃工作纪律的问题，为确保评议取得扎实成效，市纠风办提出了严格的纪律规定。全市科技系统的工作人员一定要严格遵守。
二、突出重点，扎实抓好腐败预警防控工作
市委强调要把腐败预警防控工作作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务。它实质是综合运用教育、制度、监督、改革等措施，遏制和预防腐败行为的发生，促进依法行政，确保履职安全和廉政安全的一项基础性工作。在局机关和直属各单位开展腐败预警防控工作，主要目标任务是：对系统内每个工作岗位和人员的权力与责任进行界定和规范；对部门的职权内容进行全面公开；对潜在的风险点进行全面查找；对事前、事中、事后的行政行为进行全方位监督；对存在的问题进行改进。围绕这些目标任务，我们必须突出重点，周密部署，努力在推进“六突出”上下功夫。
（一）突出宣传，在思想发动上下功夫。按照全面开展、全员参与、全程落实和稳步实施的要求，各单位、各部门要迅速传达贯彻这次会议精神，在科技系统中进行广泛深入的思想发动，引导干部充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要性和必要性；明确工作任务内容、方法步骤、措施要求，增强参与的主动性和积极性，为这项工作顺利推进营造氛围，打牢思想基础。
（二）突出查找，在查实找准风险点上下功夫。首先，要准确理清和界定部门、岗位、人员的职能职责，梳理工作事权，让大家对照本部门、本岗位职能、职责去查找风险；其次，要以岗位为基础，以工作流程为线，让大家在岗位职权运行的流程和关键环节中去查找风险；第三，是要对已有的各类案例进行分析，让大家从案件的教训和制度机制的缺失中去查找风险；第四，是按照对岗不对人，对事不对人的要求，进行个人自查，岗位互查，集体评查，领导审定把关；最后是评估确定风险等级并审定公示。
（三）突出预防，在制定防范措施上下功夫。这是风险防范工作的核心。经过查找和评估之后，最重要的是针对这个风险点提出有针对性的防范措施。方法是，分析各点可能存在的廉政风险的具体内容后，综合提出防范措施。哪一条适合这个岗位，就用在这个岗位上。如果经过深入分析，现有制度中没有适合这个点的防范要求的，针对空白点要健全机制、订立制度。防范措施不能空泛，一定要有针对性。防范措施应该包含两部分内容：一是共性要求，比如关键岗位干部的交流、轮岗等，二是个性要求，要有针对个性岗位特点的措施。
（四）突出责任，在确责履责问责上下功夫。廉政风险防范管理工作确责是前提、履责是基础、问责是保障。要建立“谁在岗谁防范，谁主管谁监督”的廉政风险防范责任机制，做到主要领导亲自抓，其他领导分工抓，一级抓一级。一是实行分类防范。二是实行分级监督。三是建立风险防范管理责任追究制度，对不落实风险防范措施，监督不力，发生廉政问题和监管事故的，追究直接责任人责任，问责领导干部。
（五）突出重点，在风险防范上下功夫。
一是抓好前期预防，预先提示风险。按照分级防控要求，注意收集风险信息，及时向相关单位、部门和个人提醒，实行廉政风险预警。
二是抓好中期监控，及时发现风险。认真落实防范措施，执行制度规范，加强风险岗位监督。发挥政务公开、审计、检查考核、信访举报、行政投诉等监督功能，从风险防范角度分析有关情况，发现职权运行和工作人员履职中出现的风险迹象和问题，加强风险监控。
三是抓好后期处置，有效消除风险。综合运用各种措施，处理和消除风险。对发现的苗头性、倾向性问题和风险隐患，根据风险等级，该提醒的及时提醒，该谈话的要诫勉谈话，有问题的要责令整改、分别采取停职检查、调离岗位等措施处理，防止问题发展；对违纪违法行为，予以纪律追究；对具有普遍性的问题，分析产生风险原因，从权力制约、制度安排等方面进行规范，消除风险隐患，防范问题再次发生。
（六）突出长效，在不断修正完善和监督考核上下功夫。要依据新变化新要求，不断修正完善防控措施。要把腐败预警防控工作纳入党风廉政建设责任制考核范畴进行严格考核，考核结果作为部门、单位和个人评先及干部任用的重要依据。
总之，以上两项工作任务重、时间紧，各处室要承担许多具体工作，请各处处长统筹兼顾，与业务工作要同时进行，各直属单位也要按统一要求作出安排，确保按期完成任务，市纪委将在年底统一组织检查，对阶段性工作进行考核，考核结果与绩效目标考核挂钩。
同志们，开展民主评议政风行风工作和腐败预警防控工作是落实党的十七届四中全会精神的重要举措，是确保先进性和提高执行力的必然要求，是加强系统队伍建设的根本保障。这两项工作时间紧、任务重、要求高，全系统各单位、各部门一定要站在讲政治的高度，紧密结合自身实际，求真务实，振奋精神，确保工作取得实效，为完善科技系统惩治和预防腐败体系建设推动科技事业的全面发展做出应有的贡献。
