党中央提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是一个具有重大现实意义和长远战略意义的决定。从十六届三中全会到现在五年多来，特别是十七大之后一年多来，科学发展观在全党和全国人民中日益深入人心。学习实践科学发展观就是用科学发展观所提出的关于发展的世界观和方法论分析解决发展中的现实矛盾和问题。

　　经济平稳发展凸现宏观调控艺术

  今年是我国经济形势发展变化比较快的一年，从年初增长过快到目前需求不足的矛盾开始显现，从年初物价上涨速度较快到目前物价全面回落，从年初宏观调控政策提出“双防”到年终我们提出“一保一控”，这都反映出经济形势和宏观调控的变化。
    年初，中央经济工作会议确定的宏观调控政策是避免经济增长由偏快转为过热，防止物价由结构性上涨变为明显通货膨胀，到年中中央又转发了国家发改委的文件，提出了明年“保持经济较快增长，控制物价上涨幅度”的宏观调控政策，由“双防”到“一保一控”的调控基调表明我们的政策是实事求是的，是基于经济形势的变化适时适度做出调整，反映了中央调控艺术的提高。原来我们预计美国金融危机和世界经济衰退对出口的影响较大，可实际情况比我们预想的要好得多，我们经济增长平稳高速态势仍在继续，增长的协调性在增强。拉动经济增长的三大要素中，消费的作用在增长，投资需求旺盛，外贸顺差有所减小，经济运行正按预定的方向发展，年初提出的目标，希望慢的慢下来了，希望快的快上去了，这些指标的变化基本在我们掌控之中。
    当前经济运行呈现几个鲜明的特征：第一，目前，消费价格指数（CPI）继续回落，工业品出厂价格（PPI）出现拐点由升转降，这是物价走势的重大变化，到年底消费品价格还会降，通货膨胀危险基本不存在了，另一方面，经济增长速度下滑势头已经出现，如果继续下去，降到7%以下，各方面的矛盾就会非常突出，比如就业。第二，中西部投资和经济增长快于东部，中部崛起正在变成现实。第三，重工业增长继续快于轻工业，符合工业化的一般规律和阶段特征。第四，股份制企业增长快于其他类型工业企业，说明经济增长活力在增强。第五，第一产业明显高于二、三产业，说明对农业的基础性投资在加大。
    同时，经济运行也存在几个突出问题：经济增长速度下降过快、需求不足；高消耗、高排放、资源性产业投资和增长虽然趋缓，但反弹可能性仍然存在；高技术产业加快，但90%靠外资；经济增长主要靠第二产业的局面没有改变；完成十一五规划的节能减排目标任务艰巨。
    在国际经济形势波动中如何趋利避害？我们要冷静分析，从中找出有利因素，规避风险，保持经济平稳较快增长。目前，美国次贷危机波及全球，金融危机没有见底，今后几年还会有几次冲击波，对中国经济产生一定影响：外汇资产损失明显，出口放缓，加剧国内金融市场动荡。但总的来讲，国际金融危机的影响是有限的，对我们是机遇大于挑战。首先，我们扩大内需，为转变经济发展方式提供了机遇。第二，利用国外企业价值下降的机遇，扩大海外并购，提升国内企业自主创新能力，建立稳定的国外能源供应渠道。第三，稳步推进人民币国际化。

    “三个转变”拉动经济

    党的十七大提出的转变经济发展方式，是破解发展中面临的各种难题的根本途径。
    要把经济增长主要依靠投资出口拉动向依靠投资消费协调拉动转变。当前国民经济运行中，投资与消费、内需与外需比例失衡是一个突出问题。2003至2006年，投资是历史最高时期，居民消费却是历史最低时期，最近两年仅占国民经济的36%，远远低于发达国家水平，其原因在于收入分配不合理。2006年我国居民收入在GDP中的比重比最高时下降了11个百分点，工资总额占GDP的总量比最高时期下降了近7个百分点，这说明我们国民收入初次分配中资本所得偏多，劳动所得偏少，再分配中政府和企业所得偏多，居民所得偏少，所以十七大报告提出的转变经济发展方式的第一个就是拉动内需，通过调整收入分配结构、提高城乡居民收入来提高消费力。实现了这个转变，才能把以人为本落到实处，才能让广大人民群众从经济发展中受益。
    要把经济增长主要依靠第二产业带动转到依靠第一、二、三产业协同带动。工业比重较高是我国正处于工业化加速阶段的重要特征，在某种程度上也是国外产业转移的结果。这种以扩大工业规模为主的经济越来越多地受到资源能源和环境的约束，我们用同样多的能源、原材料消耗生产出来的商品的价值量只有发达国家的1/4甚至更少，原因在于我们产品附加值低，能源原材料消耗高，所以必须加快建立现代产业体系，提升第二产业的科技含量。要抓住产业结构调整的有利时机，加快淘汰高能耗行业，促进工业由大变强。要加快发展服务业，特别是为生产服务的服务业，包括研发、金融、物流、电子商务、会计、法律咨询等。发展社区卫生、文化休闲等消费服务业，要加快建设综合运输体系，调整一、二、三产业结构，促进经济持续平稳较快发展。
    第三个转变就是经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质和管理水平提高以及自主创新转变，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键，也是转变发展方式的关键。新型工业化最大的障碍就是缺乏自主知识产权的项目，如电子信息、生物工程、核电、精密材料等，虽然为经济发展所急需，也有资金和市场，但就是因为缺乏技术而干不了，所以大量资金只能涌向那些技术相对成熟的“低水平的重复建设”项目上。技术是产业升级的最大瓶颈，要加大对技术创新的投入，国有企业特别是大中型企业要成为技术创新的主力军。目前，对国有企业的考核注重资产的增值和当年实现的利润，这是对的，但是对企业研发投入产生技术成果从而增加的无形资产，这方面还没有纳入考核体系，要建立引导企业增加研发投入的激励机制。
    明年扩大内需的重点正在讨论和研究，目前看来主要在这几个方面：第一，高耗能产业的节能减排设备更新、技术改造，除了我们内部自主创新外，还要增加这方面的进口。第二，加快铁路建设，通过改革体制打破垄断，引入社会资金，满足铁路货运需求。第三，发展可替代石油的清洁能源，如煤炭清洁燃烧技术，风力发电，煤炭的直接液化等。第四，农业规模化养殖，走集约化的路子保证质量。第五，扩大食用油生产。

  “六台发动机”助推农村腾飞

    中央十七届三中全会作出了关于农村改革发展若干重大问题的决定。在改革开放30周年的时候，通过这个决定，总结前30年农村改革的经验，部署今后一个时期农村改革发展的任务，这是对十一届三中全会最好的纪念。
    《决定》对农村管理体制改革进行了创新，特别是提出了六大制度建设，这是今后一个时期农村经济管理体制的六个支柱，可以说是推动今后一个时期农村发展的“六台发动机”，有重大创新或者说突破的是四项制度。
    第一，对农村基本经营制度的创新。表现在三个方面：提出对农村家庭承包关系在第二轮到期以后要保持不变，并且长久不变，这是对农村基本经营制度的新的突破和创新。家庭经营要向增加科技和现代生产手段的投入，增加资本技术的投入，着力提高集约化水平转变，这指明了家庭经营今后发展方向。统一经营要向发展农户的联合和合作，鼓励发展多层次多种形式的统一经营方向发展，向生产社会化方向发展。
    第二，农村土地制度，这部分是“六大制度”中文字最长的，花的精力最多，也是老百姓最关心的，这部分落实好了就足以解决目前在土地问题上面临的各种困惑。
    第三，建立农村现代金融制度。这一部分突破最多，充分体现了历年来我们农业研究机构的专家提出的希望和呼吁。建立多种形式的商业性金融、政策性金融、合作性金融相结合的农村金融体系。放宽农村金融准入，引导、规范农村民间借贷。这是一条重大突破，过去民间借贷被看成是农村的地下金融、地下钱庄，坚决予以打击，这次写进中央的决定中了，体现了“开正门堵斜门”理念。这样就可以规避风险，满足农民的贷款需求，高利贷就失去了生存的土壤。
    第四，建立促进城乡发展一体化的体制，即规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业市场、社会管理一体化。特别是社会管理一体化，鼓励在城市里有固定工作、收入和住房的农民就地落户变成城市居民。城市化率和农业劳动力占的比例是衡量一个地区、一个国家经济社会发展最重要的一个指标，跟各个地方经济发展水平是直接相关的。从2000年到2007年这7年的时间内，我国城市化率平均每年提高1.25个百分点，农业劳动力占全社会从业人员的比例每年下降1.31个百分点。如果这个趋势保持到2020年，那么城市化率就可以提高到60%，农业劳动力的比例就可以降到25%，那时我们的城乡结构就要发生根本性变化，我们就可以用更多的力量来支持农业的现代化，60%的人住到城市消费也会大大增加。

  “两个圈”促进中部崛起

    怎样抓住机遇，加快中部崛起。湖北省委最近提出要建立“两个圈”，一个是武汉城市圈，搞“两型社会”建设试点，另外在西部搞生态文化旅游经济圈，这是从湖北实际出发，提出的非常重要的正确的发展战略。去年底至今年初，我们去了很多地方总结改革开放30年，全国18个发展比较快的地市，其中最重要的一条经验就是解放思想。解放思想是在中央的方针政策指导下，从本地实际出发，创造性地提出本地发展的方针政策，提出落实中央改革发展的重大决定的具体实施细则，把中央的方针政策具体化、本地化，这是解放思想的要义。
    湖北要发挥重工业的优势，加快产业升级。中部资源丰富、人口密集、交通发达，这是沿海地区没有的优势，能源、原材料、机械、食品工业是中部六省的支柱产业，是湖北的优势，要把优势产业做大做强。特别是一些技术成果，怎样加快产业化，如何做到市场占有率全国第一，做到在全世界的市场份额里占有相当的比例，这才是真正的取胜之道。
    发挥区位优势，做大物流产业。中部最大优势就是交通，最适合做物流。我认为，宜昌就能打造一个影响全国的物流中心，因为它西部连着西南，中部连着华中、华北、华南，西南有一亿多人口，四川、重庆也是重工业产品比较多，还有农副产品，都非常依赖运输，而运输正好是他的弱项，所以要发挥武汉、宜昌的交通枢纽作用，在服务全国服务西南中做大做强物流业，从而带动经济发展。
    优化投资环境，承接沿海产业转移。实践证明，中部六省，哪个省发展得快，原因就是投资环境好，能够吸引到较多的沿海资金。湖北工业基础雄厚，交通发达，市场广阔，武汉有个商品集散中心，吸引沿海投资的区位优势和条件在中部六省里是最好的，只要我们改善投资环境，一定能吸引到更多外资。
    要改善鼓励技术创新和创业的政策环境。武汉高校和研究机构比较多，技术研发人才济济，很多技术成果全国领先。要进一步创造一个鼓励创新和创业的良好政策环境，包括提供风险投资、贷款担保等“小气候”。
    建立服务型政府。改善投资环境、加快发展，关键还是政府要转变职能，使政府从审批项目、行政干预转变到为企业服务。首问负责制的做法非常好，可以借鉴推广。对外来的投资者可以搞个问卷，了解他们对投资环境到底有什么不满意的地方，然后根据他们的意见来改进服务，为地方发展创造良好的环境。