市科技局关于开展深入学习实践
科学发展观活动的实施方案
按照《中共武汉市委关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《关于全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的安排及部署，市科技局参加全市第一批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），于2009年3月开始到2009年8月基本完成。为了确保全局学习实践活动健康有序和扎实深入的推进，并取得实实在在的成效，现提出如下实施方案。
一、参加范围和对象
（一）市科技局机关领导班子成员、党员领导干部和全体党员（含离退休干部职工中的中共党员，年老体弱、行动不便的，经局党组批准，可以不参加活动）；
（二）局直属单位领导班子、党员领导干部和全体党员（含离退休职工中的中共党员）；
（三）聘用、借用、挂职人员中的党员在聘用、借用、挂职单位和党组织参加学习实践活动。
二、指导思想和目标要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“坚持科学发展、增强自主创新能力，加快高新技术产业发展”为主题，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，组织市科技局系统全体党员特别是处级以上领导干部深入学习实践科学发展观，全面理解和准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想，改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决制约科技创新、影响科技发展的突出问题，以及全体党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科技创新的体制机制，进一步提高组织科技创新的能力，增强科技支撑和引领经济社会发展的能力，把科学发展观贯彻落实到科技工作和科技发展的各个方面，实现科技发展与科学发展的有机统一，促进科技与经济紧密结合，推动科技优势向经济优势转化，为加快创新型城市建设、加快“两型社会”建设提供坚强保证。
（二）目标要求
根据中央和省市的总体目标和要求，结合实际，市科技局学习实践活动的总体目标要求是“突出主题、体现特色、注重结合、力求实效”。就是要紧紧围绕“坚持科学发展、增强自主创新能力，加快高新技术产业发展”这一主题，体现实践特色和科技部门自身特点，将学习实践活动与谋划促进科技工作相结合，与执行力建设相结合，与文明创建相结合，努力实现党员干部在解放思想上有新飞跃，在提升能力上有新进步，在解决问题上有新成效，在创新机制上有新突破，科技行政能力和服务能力明显增强，机关作风明显改进，科技工作明显推进。市科技局学习实践活动的具体目标要求概括为以下六个方面：
一是贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强。全体党员干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识有新提高，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念；深刻认识科学发展对科技创新的内在要求及市委、市政府对科技工作的殷切期望，切实把科学发展观的要求转化为推进我市科技工作又好又快发展的自觉行动，责任感和紧迫感进一步增强。
二是领导科学发展的能力进一步提高。着力解决全体党员干部在推进科学发展工作中不同程度存在的解放思想不够、工作思路不宽、创新能力不强等突出问题。科技部门推进全市科技事业科学发展的工作思路、工作措施更加符合我市创新和发展的实际，更加符合广大科技工作者和人民群众的愿望，更加符合科学发展的要求；领导班子和党员干部组织科技创新、处理科技发展实际问题的能力进一步增强。
三是服务科学发展的工作作风进一步改进。全局党员干部在贯彻落实科学发展观上讲党性、重品行、作表率，求真务实，锐意进取，大局意识、表率意识、责任意识、服务意识、执行意识、效率意识明显增强，作风明显转变。
四是体现科学发展的成效更加明显。围绕我市科技自身发展和科技支撑科学发展的关键问题、重点难题，加强改革创新，加大落实力度，对关系当前、影响长远、体现科学发展的重大科技项目加快推进，对关系民生、体现以人为本的重点科技项目有效实施，对关系未来科技发展的关键问题和前瞻性项目提前部署，力争取得明显成效。
五是促进科学发展的体制机制更加完善。积极探索推进产学研相结合的机制和多种模式，促进科技与经济的紧密结合；进一步完善和落实支持自主创新的各项政策和激励机制，激发企业和全社会的创新活力；进一步完善科技工作的决策目标、执行责任、考核监督体系，建立具有激励引导和监督制约作用、便于操作、系统配套、长期管用的绩效考核评价体系。
六是推动科学发展的组织保障进一步加强。全面加强党的建设，努力把市科技局机关各支部和直属单位党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把党的政治优势和组织优势转化成为推动武汉科技又好又快发展的强大力量，为推动全市科技事业的科学发展提供坚强组织保证。
三、方法步骤及时间安排
根据中央和省、市的安排，市科技局学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段又包括2个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，整个学习实践活动共有8个环节。局机关各支部和各直属单位党委（支部）要着重把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，紧密结合自身实际，认真做好每个阶段每个环节的工作，确保学习实践活动扎实有序地推进。
（一）准备环节
1．制定学习实践活动实施方案。在学习领会中央和省、市精神和要求的基础上，结合单位实际，认真听取各方面对学习实践活动的意见和建议，明确要解决的主要问题和达到的目标要求，制订《市科技局关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，经局党组审议并报市委学习实践活动领导小组办公室、市委第一批学习实践活动指导检查组（以下简称“指导检查组”）审查批准后印发实施。
2．成立领导小组和工作专班。成立由局党组书记、局长杨新年同志任组长，其他局领导任副组长的学习实践活动领导小组，从局机关和直属单位抽调专人组成学习实践活动工作专班，专班下设联络组、宣传组和综合协调组，明确工作职责，配备工作条件。
3．进行思想动员。召开局党组会对开展学习实践活动进行研究和部署；召开市科技局开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，由杨新年同志代表局党组作动员报告，请市委指导检查组组长作指导讲话。参加动员大会的人员包括：市科技局机关全体干部职工、离退休党支部委员，直属单位全体党员。
（二）第一阶段——学习调研 (2009年3月下旬至5月中旬，安排50天左右)
本阶段主要是统筹抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想讨论2个环节。
1．认真组织学习调研。组织制订学习调研计划，明确学习调研内容、学习调研形式、学习调研方法，突出学习调研实效。
在学习内容上。以党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》及中央和省委、市委领导同志一系列重要讲话为重点，处级以上党员干部特别要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。
在学习形式上。采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，认真做好学习考评记载工作，确保必要的学习时间和党员参学率。做好“四个结合”，即坚持自学与集中学相结合，通读原文与重点辅导相结合，讨论与交流相结合，理论与实践相结合。突出抓好领导班子和处以上党员领导干部的学习。
在学习方法上。发扬理论联系实际的学风，围绕破除旧的思想观念、提高科学发展能力、破解发展难题学习，做到学以致用，以学促干。在学习中思考工作，在工作中深化学习。
在科技业务学习上。结合日常科技管理和发展实际，学习广州、福建、杭州、上海、青岛、沈阳等省市科技管理部门的好经验、好办法；加强对先进地区和发达城市在科学发展中遇到的现实问题的跟踪和了解，提高党员干部对科学发展问题的预见性；举办处级以上干部学习研讨班，邀请有关专家或请局领导，结合全市经济社会发展若干重点领域的前沿发展技术和共性技术热点进行专题辅导授课；结合培养研究型干部、建设学习型机关的目标要求，加强对前瞻科技信息的共享和学习。
局领导、处级以上党员干部要结合科技工作实际，围绕如何提升武汉科技（尤其是企业）创新能力，如何有效地促进产学研结合，如何有效地引导科技资源向企业和经济社会发展的一线聚集等问题，分领域对企业主体培育、关键技术需求、科技成果转化、产学研结合模式、科技示范基地建设、中小型科技企业成长路线图计划实施、科技创新政策完善与落实、科技投融资体系建设等问题，深入全市相关高校、科研院所和相关企业开展广泛的调研。调研以局领导综合调研和各业务处专题调研相结合的方式进行。具体采取现场考察、集中座谈与书面材料收集相结合的方式进行。各直属单位主要围绕服务企业、推进科技成果转化进行调研。
调研中，要广泛听取企业家、专家、广大科技工作者特别是服务对象的意见和建议，精心选择正反两方面的典型案例进行剖析，善于分析、发现、归纳各个行业领域的共性问题，加大对先进地区与本市同类型科技企业创新差距的比较研究。
调研结束后，参加调研工作的处级以上干部要认真总结各地区、各行业的调研情况，加强对体现企业发展速度及创新水平的数据指标的收集、整理和分析，认真撰写有案例、有数据分析、有见解的高质量调研报告，从理论与实践的结合上加深对落实科学发展观的认识，提高分析和解决实际问题的能力。适时举办调研成果交流报告会，对提交的调研报告进行讲评。同时，组织动员有关科研机构和专家学者做好全市重大科技发展专题调研活动。
2、围绕科学发展开展解放思想讨论。按照科学发展观要求，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织开展解放思想讨论。以“增强自主创新能力，加快高新技术产业发展”为主题，紧密联系我局实际，找准着力点，有针对性地开展继续解放思想讨论活动。邀请科技管理工作者和全市科技创新的优秀企业家、研发团队介绍成功经验及创新举措，帮助党员干部更新观念，解放思想。通过学习调研和解放思想讨论活动，进一步加深广大党员特别是处级以上党员干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，重点在怎么样推动科技工作科学发展、怎么样用科技创新的成果支撑和引领科学发展等重大问题上形成共识。
（三）第二阶段——分析检查(2009年5月中旬至6月下旬，安排40天左右)
本阶段重点是召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子分析检查报告2个环节。
广泛征求意见找准突出问题。通过召开座谈会、问卷调查、网上调查、设置意见箱等多种形式，广泛征求党员群众对如何加快推进武汉市科技事业发展、如何加快“两型社会”建设、如何解决存在的突出问题的意见和建议。分析检查阶段的重中之重是对照科学发展的要求，检查全市科技工作的思路是否完全符合科技发展的规律和武汉发展的实际，检查科技工作的措施是否真正落实了市委、市政府的总体部署和要求，检查科技部门在促进科技优势向经济优势转化方面成效到底如何，检查科技部门党员干部在思想观念、理论水平、业务素质、工作作风、精神面貌等方面究竟还有多大差距，切实找准问题，深刻剖析原因。
1、精心组织召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。专题民主生活会前，采取召开座谈会、发放征求意见函等多种形式。分领域广泛征求各区科技局长、有关高校和科研院所科研处长、各高新区和有关高新技术企业负责人、直属单位负责人、局机关离退休老同志和党内外干部群众代表意见，对征求到的意见进行归纳整理。领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。
专题民主生活会围绕深入贯彻落实科学发展观，主要以深化科技管理改革创新，营造科技创新环境，增强科技面向经济和企业科技进步的内在动力，推动科技工作的科学发展为主题。领导班子成员要结合分工，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。
此外，各支部要组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。组织生活会要严格要求，但不搞人人过关。
2、形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。
根据市委学习实践活动领导小组关于“分析检查报告避免写成工作总结或工作报告”的要求，市科技局党组的分析检查报告重点突出检查和分析这两个环节，由党组书记杨新年同志全程主持撰写。分析检查报告初稿形成后，采取适当方式广泛听取各方面意见，经党组会议充分讨论，反复修改完善。
局机关各支部、各直属单位党委（支部）必须由主要负责同志全程主持分析检查报告的撰写，突出检查和分析两个重点环节，广泛征求意见，认真讨论和完善，确保分析检查报告的质量。
3、认真组织对分析检查报告的群众评议。领导班子分析检查报告形成后，认真组织评议，广泛征求党员、群众、科技工作者代表的意见。参评人员要体现广泛性和代表性，通过发放书面和网络调查问卷等形式，邀请党内外干部群众和广大科技工作者代表进行评议。
群众评议的重点是对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等。要最大限度地吸纳群众评议中提出的正确意见，并体现到修改后的分析检查报告中，评议结果在适当的范围内公开。
（四）第三阶段——整改落实(2009年6月下旬至2009年8月下旬，安排60天左右)
本阶段重点主要是抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制2个环节。
1、制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，认真研究，提出整改的具体意见。按照查摆问题的轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、具体措施和时限要求，明确分管领导，把整改任务落实到处室和部门、落实到责任人，切实增强整改方案的可操作性。
整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
2、切实解决一些突出问题。坚持在边学边改、边查边改的基础上，通过这一阶段的集中整改，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，以实际行动和效果取信于民。按照市委要求，市科技局重点解决职能范围内的突出问题，并围绕服务企业和促进科学发展，下大力解决事关服务对象的切身利益问题，力争办成几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事。
局机关各处室和各直属单位围绕促进科学发展，重点解决制约全市科技发展的1－2个突出问题。解决问题要明确到责任领导和责任人，坚决杜绝形式主义、短期行为和“形象工程”。整改落实情况要向党员、群众通报，接受监督。
3、着力完善一批体制机制。把体制机制的完善和突破作为检验学习实践活动成效的重要标准，以促进科技事业发展为出发点，积极地推进科技体制改革、机制创新，加强科技政策体系和管理制度建设，进一步完善科技工作综合绩效评价机制、干部实绩考核评价机制、行政效能建设机制、直属单位改革发展目标综合考核评价机制，力争在某些方面有所突破。
重视和谋划建章立制工作，认真清理现有的规章制度，学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，切实做好规章制度的废、改、立工作，建立健全体现科学发展要求的规章制度。
（五）总结测评环节
学习实践活动基本结束后，在8月底之前做好总结提高工作。本环节主要抓好两项工作：
一是组织满意度测评，包括群众对解决影响和制约科学发展突出矛盾和问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度两方面。测评结果在一定范围内公布，对群众意见大的单位和个人，要及时“补课”。
二是召开总结大会，对整个学习实践活动进行全面总结，提出巩固成果的具体要求，特别是对长效机制建立和跟踪问效的问题要明确责任，确保整改方案和措施落到实处。
四、组织领导和有关要求
（一）加强领导，落实责任
学习实践活动按照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室有关要求，在局党组的领导和市委指导检查组的指导监督下进行，局党组书记为第一责任人。局领导发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，并结合各自分工抓好学习实践活动。建立局领导联系指导直属单位学习实践活动的机制。局机关各支部和各直属单位主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，组织好所在支部和单位的学习实践活动。
（二）周密安排，统筹兼顾
这次学习实践活动政策性强、时间跨度长、内容丰富，必须统筹安排，强化督导。具体措施上，每个局领导要抓好一个联系点，以点带面，推动面上工作的开展；时间安排上，要科学划分时段，坚持时间服从质量；力量调配上，要抽调精兵强将，确保工作需要；工作摆布上，要突出重点，全面推进；政策把握上，要严格要求，规范程序；督导检查上，要按照市委指导检查组的要求，加强对局机关各支部和直属单位的督导，确保不走过场；信息传递上，要迅速及时，准确无误，为正确决策提供依据。各单位各部门要在坚持总的指导思想、基本原则要求的前提下，立足实际，放开思路，积极探索，从学习内容、方式方法、制度机制等方面大胆创新，结合自身实际，积极开展形式多样、丰富多彩的活动。
正确处理好开展学习实践活动与做好业务工作的关系，既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能因为业务工作忙而忽视学习实践活动，要把学习实践活动与推动当前科技工作结合起来，以学习实践活动为动力推动科技工作的开展，促进2009年科技中心工作和其他各项工作目标的完成，以科技工作的新成果来衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到学习实践活动与当前工作“两手抓、两不误、两促进”。
（三）加强宣传，营造氛围
注重对学习实践活动的宣传，运用多种方式对市科技局系统开展学习实践活动的成效和有关进展进行宣传，营造良好舆论氛围，激发全局广大党员干部和群众关心、支持、参与学习实践活动的热情，进一步把广大党员干部群众的思想和行动统一到科学发展观上来。在市科技局门户网站开设“开展深入学习实践科学发展观活动”专题网页，组织编印《市科技局学习实践活动工作简报》。直属各单位要加强信息沟通，注意将各阶段的工作方案、规定要求、工作进展等及时报送局学习实践活动领导小组办公室(办公室联系电话：65692131，电子邮箱：kjjczc@wh.gov.cn）。
