2009年江岸区国家可持续发展先进示范区在区委、区政府的领导下，在国家科技部、中国21世纪议程管理中心、湖北省科技厅、武汉市科技局的指导下，认真贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，坚持解放思想，与时俱进，把加强示范区工作与构建“两型社会”紧密结合起来，促进了全区经济、社会与环境的可持续发展。

一、加强组织领导，围绕《示范区建设规划》，全面推进示范区建设

一是严把《示范区建设规划》关。按照国家科技部和区委、区政府的要求，示范区办公室通过深入调研、科学论证、专家指导，结合江岸区实际，对《示范区建设规划》有重点地进行了修改完善，并分别向区委、区人大、区政府进行了汇报。4月13号区长办公会和4月17日区委常委会讨论通过了《示范区建设规划》；5月19日，区人大第十三届常委会第19次会议审议并通过了《示范区建设规划》，要求加强组织领导，确保《示范区建设规划》落到实处。

二是全面部署《示范区建设规划》任务。为进一步加大江岸区国家可持续发展先进示范区建设力度，落实科技部、中国21世纪议程管理中心和国家可持续发展实验区办公室关于加强国家可持续发展先进示范区建设的要求，充分调动公众参与积极性，4月30日上午，组织召开了“江岸区国家可持续发展先进示范区规划实施部署会”，区领导郑光喜、曾艳红、张文胜、刘清萍以及区文明办、区发改委等近40个部门和单位领导参加了会议，会议将《示范区建设规划》所涉及的建设任务量化到全区相关部门，明确了责任单位和责任领导。要求全区上下要倍加珍惜可持续发展先进示范区荣誉和成果，强调在推进示范区建设过程中要不断提高认识，加强领导，加强协调，确保将规划内容落到实处，用《示范区建设规划》指导全区工作、推动全区工作。

三是全面推进示范区建设。一年来，示范区先后按区委、区政府要求起草并下发了《中共武汉市江岸区委员会，武汉市江岸区人民政府关于授予区发展与改革委员会等30个单位为江岸区国家可持续发展先进示范区示范单位的决定》、《中共武汉市江岸区委员会，武汉市江岸区人民政府关于印发<江岸区国家可持续发展先进示范区建设规划(2008-2012年)实施意见>的通知》及《中共江岸区委办公室，江岸区人民政府办公室关于表彰实施第四轮可持续发展项目行动计划先进单位和先进个人的通报》等3个文件。6月24日组织召开了“江岸区国家可持续发展先进示范区工作会”，湖北省科技厅、武汉市科技局、区五大家领导，区直各委办局、各街道党政负责人及分管领导，全区社区、学校、企事业单位代表近500人参加了会议。会议围绕江岸区国家可持续发展实验区与先进示范区建设，表彰了一批在2006—2008年实施第四轮可持续发展项目行动计划中先进单位和先进个人；授予了一批坚持贯彻科学发展观和《中国21世纪议程》、以人为本、可持续发展的示范单位；并举行了江岸区国家可持续发展先进示范区揭牌仪式。会上，区委书记黄卫国围绕推进先进示范区建设，要求全区上下要进一步深化认识，统一思想，行动上通力配合，将《示范区建设规划》内容、任务、目标和示范项目落实到每个有关单位，纳入本单位年度工作中去，全力推进先进示范区建设。

    四是加强调研与督办。为加强《示范区建设规划》的实施，示范区办公室采取多种形式对《示范区建设规划》实施的情况进行跟踪，掌握进度，发现问题，并及时协调解决。12月1日至4日，分四批对全区有关单位，全年实施《示范区建设规划》情况进行了调研，调研邀请了区人大、区政府及区政协有关领导参加，加大了督办力度，促进了示范区建设。

    五是加强宣传工作。围绕建设国家可持续发展先进示范区，编印了《江岸区国家可持续发展实验区报告集》、《江岸区国家可持续发展先进示范区论文集》以及《科普小常识读本》等一批宣传资料，通过向社区、学校发放，引导全区党员干部和人民群众，树立科学发展观，进一步增强可持续发展意识。充分发挥党校阵地和示范区网站的窗口作用，全年举办各类培训班13期、培训人员1045人，通过在示范区网站和《江岸论坛》杂志上刊登可持续发展理论文章和请专家讲课，进一步拓宽宣传面和宣传渠道。

    六是加强交流与合作。围绕示范区建设加强交流与合作，全年接待兄弟实验区来江岸考察学习10余次，接待澳大利亚南澳大学环境学院院长派屈克教授等外国专家考察江岸2次。积极宣传江岸示范区建设成果，今年参加第七届国家可持续发展实验区论坛，并在大会上作交流发言，提高了江岸区知名度。

    二、加强示范区工作重点，采取有力措施，大力促进社会事业可持续发展

    一是推动教育和谐、均衡、可持续发展。按照《示范区建设规划》，全区依据“遵循规律、因地制宜、分类指导、分布实施”的原则，加强教育管理干部交流，采取选派优秀教师到发展中学校任教、提高教师待遇、合理配置学校资源、教师资源、学生资源等多种措施，逐步缩小校际间办学差异。投入4615.44万元，完成14所学校的初中标准化建设，实现了“发展规划科学化、办学条件标准化、资源配置均衡化、学校管理规范化、教育成果优质化、教师交流制度化”。全面开放义务教育阶段公办学校接纳进城务工就业农民工子女入学，并建立混班教学制，完善学籍管理，给农民工子女平等教育，并设立扶困专项资金，解决因家庭困难而出现的辍学问题，确保97.9%的农民工子女进入公办学校就读。通过教育改革探索，提高特教教师的待遇、加大投入等形式关注特殊教育。

    二是开辟创业绿色通道。一年来新增创业基地面积19.8万平方米，审批发放小额担保贷款6052万元，扶持创业成功7562人。开展信用社区和充分就业社区建设，加强对大学生、城镇就业困难人员等重点人群的就业指导，动态消除“零就业”家庭。积极开展就业培训工作，全年下岗失业人员再就业培训3270人，就业前培训1254人，农民工培训2003人，新增就业人数19882个，城镇下岗失业人员再就业6766人。关注残疾人就业，通过集中安置、分散安置等多种渠道，安置186名残疾人就业。深入开展整治非法用工和欠薪行为，保护劳动者合法权益。

    三是不断完善社会保障体系。继续扩大社会保险覆盖面，五项社会保险参保人数净增9.3万人次。落实“缓、降、补”政策，为企业减免社会保险费2285万元。深入开展职工帮扶机制一体化建设，关爱困难企业职工，将困难集体企业的1400余名退休人员纳入职工基本医疗保险范围。全面规范低保管理，发放低保金及各种政策补贴7312万元，发放各类生活困难企业军转干部救助款1066万元。完善住房保障体系建设，完成廉租房配租1516户，提供经济适用房1280套，发放租金补贴1559万元。关注养老服务事业，建立“三位一体”的社区服务体系。积极维护残疾人权益，通过主办残疾人运动会、残艺节声乐比赛等活动，增强残疾人“自尊、自强、自信、自立”的良好精神风貌。结合区情，制定十项重大事件处置预案，调整加强街道社会治安综合治理机构，创建“示范警务室”50个，广泛开展打击“砖、沙、石”霸和查禁“黄、赌、毒”综合整治工作，加大技防建设力度，社会治安不断改善。

    三、加强示范区节能减排工作，紧密结合区情，深化“两型社会”建设

    一是积极打造“两型”产业。一年来，坚持把发挥示范区示范作用与深化“两型社会”建设结合起来。全区坚持实施现代服务业强区战略，进一步优化经济增长结构，全年实现服务业增加值190多亿元。完善开发园区功能布局和产业结构，支持传统企业节能改造。重点扶持和培育欧泰克节能门窗、永磁科技油烟处理机、承光博德太阳能照明等节能环保示范项目，增强经济持续发展动力，全年实现本区生产总值280多亿元，地方财政收入16.25亿元，城镇居民可支配收入18390元，万元GDP能耗降低4.8%。

    二是进一步深化“两型”社区建设。全区积极推进绿色照明工程，在社区办公用房、学校、居民楼推广使用节能灯10.4万盏，在江岸经济开发区安装了太阳能独立供电和风光互补供电路灯48盏，在沿江大道及汉口江滩公园安装了85盏风光互补节能景观灯和208块大型太阳能电子板，预计年节电可达930万度左右。投放垃圾分类收集器1530个，设置废旧电池回收箱400余个，安装餐饮废水治理设备80台，创建一条“无油烟噪声污染街”。投入30万元，为低保户免费安装1.55万个节水龙头。积极开展社区志愿者服务活动，全区登记注册社区志愿者93896人，成功举办了“全国社区志愿者服务现场观摩会”，江岸区被评为“全国和谐城区建设示范城区”。

    三是加大城区生态环境改善力度。全年植树5.1万株，新增绿地12万平方米，建成街区绿地9处、园林小景5处，实现11个社区绿地提档升级，完成7条道路绿化工作。加强环境监管，严把建设项目环评关，改造燃煤锅炉30台。加强建筑节能监管，今年建筑工程纳入节能管理147项，面积160多万平方米，实现100%检查验收。

    四、加强示范区示范项目建设，发挥示范作用，促进城区可持续发展

    《示范区建设规划》的示范项目包括社会发展、科技创新、环境保护等三大类共19项，目前全部按计划实施。一是坚持以人为本、抓好民生示范项目。沿江商务区投入资金5亿元，完成青岛路片拆迁总户数的31%，形成青岛路仓库文化创意产业园建设方案，基本完成吉庆街一期拆迁，市建筑设计院大楼投入使用，江花大楼全面竣工。辅读学校积极探索智障儿童康复训练的方法，以关爱的阳光、创新的火花，创造了一个又一个奇迹，培养的学生多次获国际特奥大奖，一名学生成为全国特奥领袖。百步亭社区坚持和谐发展，积极推进管理体制创新、文化创新，成为全国和谐社区典型。投入1204万元，对4个社区卫生服务中心进行改扩建，全区19家社区卫生服务中心和54个社区卫生服务站开展了标准化建设工作，完成了19家社区卫生服务中心标准化公共卫生科和12家社区卫生服务中心标准化中医科建设，有效改善了社区卫生服务环境。投入2.5亿元建设占地102亩的武汉出版文化产业园，一期已完成总建筑面积55941平方米，现已招商完毕，引进商户400余户。竹叶山商贸城完成了三大市场的置换，腾挪出的土地正在规划。武汉天地投资6000万元，对9栋历史建筑进行了改建、修复、重建，整旧如旧，并已全部引进商户入住，最大化地发挥其经济和社会效益。占地700多亩的武汉全民健身活动中心已全部建成，并全面开放，为市民提供现代化的全民运动场所。

    二是坚持科技创新，注重发挥示范项目示范作用。一年来，加大科技创新力度，全区建成科技企业孵化器7家， 孵化面积5.45万平方米，在孵企业186家，销售收入近15亿元，岱家山科技创业园，积极争取市、区支持，新建2万平方米孵化场所，现已入驻孵化企业52家，实现产值3亿多元，并积极引进科技含量高的环保、节能企业入驻园区，淘汰、改造落后的生产企业和生产工艺，目前园区无一家高污染、高耗能企业。武汉正远电气有限公司研发中心投资3000万元建成地源热泵中央空调系统项目，运用具有现代科技的热泵机组、蓄能系统及末端高新技术，建设地下水热泵循环系统工程，年可节约综合费用100万元。采用新技术、新材料建设的黄埔新城·长江明珠节能减排社区，已全部峻工。投资700多万元建成的江岸区青少年科技活动中心，分批分期向全区中小学生及幼儿园幼儿开放，培养青少年从小学科学、爱科学的优良品质，树立科学发展观。承光博德光电科技科技公司投入500多万元，开发了4个系列、20多个规格的太阳能和节能灯产品，并在全区推广，促进了我区“两型社会”建设。

    三是坚持营造宜居环境，加快示范项目建设步伐。截止2009年底，长江江滩开发保护项目一、二、三期已完工，四期计划投资4.4亿元，正在进行拆迁、平整、护岸等基础工程建设。鲩子湖综合整治2009年投资428.19万元，已完成截污、亮化、绿化、水生态系统、连通工程、景观桥工程、清淤、抽补水等工程。三金潭污水处理厂总投资4.6亿元，日处理污水30万吨，服务面积61.4平方公里，服务人口84万，目前已投入使用，使我区污水处理率达到70%，下一步随着污水管网收集系统的完善，可以使我区污水处理率达到80%。府河整治工程规划已经完成，计划投资5.4亿元，该工程由武汉市负责实施，目前由于资金问题，处于停工阶段，市有关部门正在协调解决。通过示范项目的实施，促进了人居环境的改善。

 

 

 

 

 

 

 

二〇一〇年工作思路

   

2010年江岸区国家可持续发展先进示范区，全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，紧紧围绕《示范区建设规划》，进一步加大示范区示范任务、示范项目建设力度，把示范区建设落到实处，全面推动示范区各项工作。

    一是围绕先进示范区建设，加大宣传力度。编辑一套反映江岸区十多年来可持续发展建设成就的宣传画册。继续发挥示范区网站宣传窗口作用，重点办好专家论坛栏目。建立和完善可持续发展理论教育与实践基地，将可持续发展理论教育深入到机关、深入到学校、深入到社区、深入到企业。分期分批组织示范区建设干部培训班，引导全区党员干部和人民群众进一步增强可持续发展意识，全面提高先进示范区建设水平。采取走出去、请进来的方法，通过学习考察、项目合作等形式，继续做好国内、国际交流与合作。

    二是围绕“两型社会”建设，加大节能减排力度。进一步完善沿江“两型”社会集中展示区。推广节能灯、节水龙头、雨水收集系统等“两型”设施安装使用。大力推进生活垃圾分类收集，推行生活垃圾桶装收运和资源化利用。加快“两型”产业发展，促进环保科技企业进一步加大产品研发力度，围绕上下游产品形成环保产业链。严格控制污染源，加强节能减排工作。

    三是围绕和谐社会建设，加大社会事业建设力度。继续开展教师交流，推进初中标准化学校建设，严格规范办学行为，促进我区义务教育均衡发展，扎实推进素质教育，全面开始高中课程改革。强化就业服务平台建设，积极开展职业技能培训和见习，加大小额担保贷款对创业的扶持力度，更好地发挥创业带动就业的作用。重点做好非公有制企业从业人员和灵活就业人员参保工作，积极推进辖区高校在校大学生参加医疗保险工作，提高社会保障水平。加强困难家庭住房保障，做好廉租房配租工作。整合社会资源，着力构建政府、社会、家庭三位一体的养老服务体系。完善残疾人社会保障的服务体系，争创全国残疾人工作示范区。探索帮扶工作新路，将更多困难群体纳入社会救助体系。加大社会治安综合治理力度，推进城市视频监控系统信息化建设，进一步优化治安防控体系。

    四是围绕生态文明城区建设，提高区域环境质量。实施三环线小森林绿化、武汉大道配套绿化和沿江商务区绿化景观，启动堤角公园改造和后湖公园建设，建设园林小景5处，完成15个社区绿化提档升级，全年植树50000株。认真执行环评制度，提高新建项目的环保准入门槛。继续推进沿江商务区4条街道“油烟噪声污染治理示范街道”建设。做好施工现场管理，尽量减少占用公共道路，减少灰尘、噪音扰民。加强环境保护设施管理，提高污染防治能力。

    五是围绕《示范区建设规划》示范内容和示范项目建设，加大调研、督办力度。示范区办公室定期调研相关实施单位落实《示范区建设规划》情况，掌握第一手资料，及时整理并向区委、区人大、区政府汇报。根据《示范区建设规划》示范内容和示范项目建设进度，适时邀请区人大代表、区政协委员进行实地调研和工作指导，及时协调解决实施单位建设过程中遇到的难题，不断推进先进示范区建设。

  六是围绕示范区建设，充分发挥专家指导作用。积极组织专家引进技术、科技人才，推广成熟的科技成果，为社会发展重大问题献计献策，促进区域科技创新，推动区域经济社会与环境的可持续发展，为示范区建设提供科学发展保障。

 

 

 

 

 

 

 

江岸区国家可持续发展先进示范区办公室

二○○九年十二月十八日