努力提高自主创新能力  为建设“创新武汉”提供科技支撑

市科技局党组书记、局长 杨新年

 
市科技局党组成员、纪检组长 马春华

    一、科技创新步伐进一步加快，国家创新型城市进程提速

2006年，全市科技工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，以“增强自主创新能力、争创国家创新型城市”为主线，按照“有限目标，突出重点，抓住特色，稳妥推进”的方针，进一步解放思想，创新体制，整合资源，改善环境，通过优化科技发展环境、大力加强创新平台建设，全力推动科技创新和高新技术产业实现跨越发展，区域创新体系建设取得较大进展，科技进步与创新不断取得新成绩，科技为全市经济社会发展提供了强有力的支撑与保障，科技中心城市功能不断增强，在中部地区崛起中的龙头作用进一步显现。全年承担的23项市一级目标任务全面完成，15项量化指标全部超额完成。其中，全市高新技术产业产值达到1100.4亿元，同比增长31％；高新技术产业增加值达到379.7亿元，同比增长30％。一年来，我市重点加强了以“武汉•中国光谷”为龙头、以“两区多园”为支撑的高新技术产业基地和园区建设，东湖新技术开发区技工贸总收入超过1000亿元；武汉经济技术开发区规模以上工业总产值为571.28亿元，在中西部20家国家级开发区中综合经济实力位居榜首。全市高新技术产业特色进一步凸现，产业结构更趋明晰。

一是认真筹划，胜利召开全市科学技术大会。市委、市政府于2006年6月2日召开全市科学技术大会。会上，省委常委、市委书记苗圩发表重要讲话，市领导为获得2005年度武汉市科技进步奖的代表颁奖。大会以“增强自主创新能力”为主题，确立了争创国家创新型城市的战略，明确了“十一五”科技发展的总体目标，印发了《武汉市“十一五”科技发展规划纲要（草案）》，出台了扶持科技创新的政策性文件，组织与会代表参观市“十五”重大科技成就展。这是市委、市政府在新世纪召开的第一次全市科技大会，对全市科学技术的发展具有重要的“里程碑”意义。大会出台的《规划纲要》是指导未来5年我市科技发展的纲领性文件，市委、市政府发布的《关于增强自主创新能力 争创国家创新型城市的决定》，从深化体制改革、完善配套政策、加强人才队伍建设等方面，提出了40条政策措施，其立意高、内容实，涉及面广，指导性强，其中的关键性政策条文达19条，随后，相关部门围绕《决定》的核心内容陆续制定了若干实施细则。

二是积极抢占技术高地，争创国家科技品牌。2006年，我市优势领域原始创新取得新进展，在电子信息、空间信息、环保新技术及设备、现代交通等优势领域，组织策划并启动实施了射频身份识别、数控装备智能交通系统、可信安全计算平台系列产品产业化等项目，并获得科技部支持；在循环经济与节能、环保、公共安全、文化产业、能源交通等领域，组织科技攻关，获得了一批优秀成果：全年共登记科技成果359项，武汉地区成果共获得国家级科技奖励14项，居全国同类城市前列；在争取国家科技支持方面创历史新高，坚持把争取国家科技项目和经费支持作为一项战略任务来抓，2006年，全市共有850个项目获得国家科技部计划支持，支持经费达66879万元，同时，我市还认真做好落户武汉的国家级科技项目的服务工作；在争创国家科技品牌方面再添佳绩，全年争取到国家级科技品牌数十个，包括：汉阳区成功申报国家可持续发展实验区，成为全国第52个国家可持续发展实验区，武汉东湖新技术开发区被科技部列为六个“创世界一流”试点之一，等等。

三是深入推进十大科技专项，实施“‘106’科技创新行动工程”。十大科技专项实施三年以来，在产出科研成果、培养领军型企业、造就研发人才和团队、拉长高新技术产业链等方面成效显著，产生了良好的经济效益和社会反响。2006年，为把十大科技专项作为系统工程来实施，将其内涵进行拓展，启动了以10个重大科技专项为旗帜、6个重点配套工程为支撑的“‘106’科技创新行动工程”，这是我市争创国家创新型城市的核心工程。力争用五年时间投入科技经费5亿元、引导社会投入50亿元、实现新增产值300亿元，在十个重大科技产业化专项上取得突破，实现以科技发展的局部跃升带动经济社会的跨越发展。

四是区域创新体系逐步完善，特色科技工作稳步推进。民营科技企业蓬勃发展，重点实施“民营科技企业百星工程”，建立联席会议制度，完善《实施办法》，制订了相关扶持措施，确定了首批“百星企业”和“十佳企业”；大力推进星火富民工程，稳步推进农村家园建设行动计划，选定一批“科技试点村”；充分发挥孵化器在培育高新技术企业、促进产业集群发展方面的作用，加大对武汉黄金口孵化产业基地、武昌现代制造业科技企业孵化基地的建设力度；搭建“两台一会”投融资服务体系，共同为科技企业贷款提供融资、担保服务的科技型中小企业贷款平台；启动科技型企业“走出去”试点示范、国际科技合作试点示范区，加强了市属医院专科建设等工作。

五是深化科技体制改革，提高科技行政效能。深入推进科技管理体制改革，加大科技计划改革力度，强化科技管理基础性工作，完善科技成果奖励制度；进一步推动市区联动，强化区级科技工作，按照每个区1-2个特色项目的要求，实施了一批特色科技项目与示范工程，树立了一批科技特色与品牌；进一步加强党风廉政建设，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制，进一步完善行政监察工作机制，开展治理商业贿赂、“禁赌”等专项工作，切实推动机关行政效能建设；努力建设创新型和谐机关，切实加强干部队伍建设。

二、全面推进自主创新能力，为“创新武汉”建设提供有力科技支撑

2007年是提高科技自主创新能力，全面推进创新型城市建设的重要一年。我市科技工作的主要思路是：深入贯彻落实全国、全省、市科技工作会精神，坚持“有限目标、突出重点、抓住特色、稳妥推进”的工作方针，以全面增强自主创新能力为主线，以“‘106’科技创新行动工程”为抓手，完善区域创新体系，培育企业创新主体，优化创新创业环境，重点推进应用领域的技术突破和高新技术产业跨越发展，着力解决科技成果转化、科技资源整合、科技投融资机制三大难题，发挥科技创新在建设“创新武汉”中的先导作用、建设“和谐武汉”中的服务支撑作用，为实现武汉在中部地区率先崛起作出贡献。

一是瞄准国家战略，积极争取国家科技支持。重点关注科技部相关动态，并继续发挥在科技实力、人脉、经验等方面优势，认真学习研究，主动策划组织一批产学研联盟项目，积极参与国家科技发展战略大分工，抢占技术制高点，力争在国家科技战略分工中居一席之地。继续抓好国家级孵化器、生产力促进中心、工程技术中心等创国家级品牌的工作。做好正在实施的国家科技项目的服务和协调工作，落实国家有关配套资金的要求，确保在汉实施的国家级科技项目顺利完成。

二是加快政策落实，推进有关自主创新政策的细化实施。作为我市未来5年甚至更长时间科技工作的纲领性文件，13号文为创新型城市建设提出了系列政策措施和保障。2006年，我市有关单位和部门已制定实施细则，下一步还将加强13号文的贯彻落实力度。

三是突出工作重点，深化实施“‘106’科技创新行动工程”。作为建设创新型城市的重要工程，我市要在进一步总结十大科技专项成功经验的基础上，综合运用集成创新手段，精心组织现有科技资源，重点实施十个重大科技产业化专项，建设与之相配套的“六个十的科技示范工程”，组织实施好“‘106’科技创新行动工程”。2007年，将加大工程的实施力度，安排1.17亿元的科技三项经费用于“‘106’科技创新行动工程”，具体包括十大科技专项、重大产业化贴息、十大科技专项配套公共平台建设及配套重大攻关专项等。要按照“集成资源、择优扶持、动态管理、优胜劣汰”的原则进行动态管理，力争在每个专项中树立几个亮点、特色项目。

四是突出企业主体地位，重点建设技术创新体系。坚持以企业为主体，坚持技术创新的市场导向，是促使我市科技优势转化为经济优势的重要途径。

五是服务“和谐武汉”建设，科技创新要为解决民生问题寻找出路。重点面向医疗保健、环境治理、公共安全、节能降耗等关系民生的社会发展领域，抓好一批特色科技项目与示范工程。加强直接涉及到人民健康和生活质量的新药创制、重大疾病防治、农村医疗技术与设备、新能源、生态保护、防灾减灾、城市交通、社会安全等方面的科技攻关与应用，抓好“新型疫苗研究及产业化”、“地源热泵技术应用与示范”、生物柴油等项目的实施。大力开展水体污染控制与治理、废弃物资源化利用、环境综合治理等关键技术研究与示范推广。按“一院一专、一院一特”的思路，重点支持市属医院的特色专科建设。

六是进一步推进各项特色科技工作。加大科技兴农步伐，深入实施星火富民科技工程；深入推进“民企百星”工程，增强民营科技企业创新能力；建设科技企业孵化体系，完善创业服务平台。

七是适应新的形势和要求，加强科技管理系统自身建设：一是以成果推广应用和示范工程为纽带，推动市区联动；二是以重大专项实施和专业化技术服务平台建设为着眼点，加强行业科技工作；三是新增科技条件平台建设计划，夯实科技管理部门基础，强化管理手段；四是继续推进干部队伍建设，逐步建立起新时期精良的科技干部队伍。