构建中心城市创新体系提升城市科技综合竞争力
武汉市科学技术局局长、党组书记 杨新年
一、全市科技工作成绩骄人，科技进步与创新对全市经济社会作用进一步显现
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2005 年，全市科技工作在市委、市政府的正确领导下，牢固树立和落实科学发展观，深入实施科教兴市战略，按照“有限目标，突出重点，抓住特色，稳妥推进”的要求，强化了“特色、创新、改革”的理念，大力推进自主创新能力建设、高新技术产业园区建设、特色区域创新体系建设和科技系统自身建设，圆满完成了“十五”科技计划确定的各项任务，全市科技进步与创新呈现出良好的发展态势，科技优势得到较为明显的增强。
全年各项工作目标和任务全面超额完成，成绩喜人。 2005 年，高新技术产业产值达到 800 亿元，同比增长 24.8 ％；高新技术产业增加值达到 288 亿元，同比增长 26.9 ％，其增幅均创“十五”以来最高记录；全市技术市场完成合同成交额 35.82 亿元，同比增长 12.61% ；全市民营科技技工贸总收入 382.1 亿元，同比增长 18.1% 。我市的科技创新能力、科技竞争力综合排名全国第三位，这一指标已成为我市在全国各类综合排名中最为靠前的指标。
一是继续深入实施“十大专项”，专项取得阶段性成果。 2005 年，结合产业核心竞争力形成的主要科技需求，全面启动并深入实施了光电子信息、电动汽车等 10 个重大科技专项，受到市委、市政府的高度重视，连续两年被列为全市重要任务写进了《政府工作报告》。按照“ 116 工程”的总体框架，集成优势科技资源，成功凝练了一批大项目、好项目，累计支持项目 37 项，投入科技三项费 6255 万元，带动社会投入 55 亿元，促使相关企业新增产值 32 亿元、新增利税 5.4 亿元。为深化专项实施，还首次招标启动了 1 项政府投入 1000 万元的科技项目。十大专项是我市历年来投入强度最大、技术集成度最高的科技计划，现已成为我市推进集成创新的一面旗帜。通过十大专项的实施，初步改变了过去科技项目规模小、数量多、资金分散的状况，完善和拉长了相关高新技术产业链，推动了产业聚集。
二是高新技术产业蓬勃发展，科技对经济工作的显示度明显提升。 全市高新技术产业步入发展的快车道。 2005 年 全市高新技术产业产值达到 800 亿元，同比增长 24.8 ％，其增幅均创“十五”以来最高记录。 充分发挥了创新资源优势和特色，成功抢占了一批全国技术制高点，全年获国家级科技奖励 23 项，居全国同类城市前列；成功召开了全市科技奖励大会暨科技工作会议，评出“市科技进步奖” 128 项，市委、市政府主要领导出席并为获奖代表颁了奖。在科技部举办的国家“十五”重大科技成就展中，我市混合动力电动汽车、水环境质量改善技术等数十项成果入选参展。
全市科技创新能力和综合竞争力快速提升，现已建成国家实验室 1 个 ( 全国共 5 个 ) 、国家重点实验室 13 个、国家级企业技术研发中心共 5 个、国家级科技企业孵化器 9 个、国家级工程技术研究中心 12 个、国家级科技产业化基地 15 个。
三是争取国家科技项目支持和加强市区联动方面取得新的进展。 坚持把争取国家科技项目和经费支持作为一项战略任务来抓，主动参与国家科技发展战略大分工。 2005 年全年落户武汉的国家级科技项目达 900 项，资助金额达 31 亿元，双双创历史新高。加强了市区联动，支持各区建设数个特色科技项目，促进了区级科技经济又快又好发展。经市、区两级共同努力，我市 13 个区首次一次性全部通过全国科技进步考核。黄陂区还被列为全省技术创新示范区。
四是在构建区域创新体系和特色产业化项目建设方面取得可喜成绩。 2005 年底，电动汽车课题顺利通过科技部的验收。我市作为国家电动汽车四个研发产业化示范城市之一，共承担国家 863 计划 2 个整车项目和多个零部件项目，是全国惟一承担 2 个整车项目的城市。“武汉水专项”实施进展顺利，总课题和相关子课题全部通过科技部验收。把“武汉水专项”实施与武汉新区建设相结合，启动了汉阳地区“六湖连通”和生态修复工程，把高新技术成果与城市建设直接对接，使研究成果得到进一步推广和应用，在全国起到典型意义和示范效应。
五是特色科技工作方面成绩显著。 坚持前瞻性和先导性、以我为主和合作共赢的原则，强化了科技合作与交流，积极探索引进消化吸收再创新 ; 正式启动“民企百星”工程，科技型民企蓬勃发展 ; 结合农村家园建设行动计划，大力推进“星火富民”工程，进一步加快“科技兴农”步伐 ; 完善了科技企业孵化器的创新体系，我市已成为拥有国家级孵化器最多的城市，孵化器体系建设继续在全国保持领先地位，孵化器已逐渐成为具有武汉特色的服务品牌，成为我市科技工作的“名片”。
六是推进科技管理体制改革，加强科技系统自身建设。 坚持依法行政，认真落实党风廉政建设责任制，坚持依法行政，认真落实行执法责任工作条例。强化政策研究，深入推进科技计划管理体制改革。高标准制定《市“十一五”科技发展规划》及各专项规划，提前完成每个节点任务。加强领导班子和干部队伍建设，在局系统开展公开选拔处级领导干部工作，进一步改善了局属领导班子的年龄、性别和专业结构，增强了班子的生机和活力。坚持以项目为依托，进一步夯实局直属单位基础，加大了对各区科技管理部门的支持力度，工作活力进一步显现。
二、进一步优化创新环境，构建中心城市创新体系
全市 2006 年科技工作的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，按照市委、市政府的统一部署，认真贯彻“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”方针，积极落实“有限目标，突出重点，抓住特色，稳妥推进”的要求，深入实施科教兴市战略，全面启动“十一五”科技发展规划，充分发挥创新资源集聚优势，着力提高自主创新能力，全面建设创新型城市，建成有中心城市特色的创新体系，努力把武汉建设成为国家创新体系的战略支点、中部地区和湖北自主创新的龙头，为全市建设先进制造业、现代服务业基地提供引领和支撑作用。
全市科技工作主要奋斗目标是：力争在实施自主创新战略、建设创新型城市方面走在全国前列，起到示范带动作用，实现“十一五”科技发展的良好开局。全市高新技术产业产值增长 20 ％左右，达到 950 亿元；全市民营科技企业技工贸总收入增长 15 ％左右，达到 450 亿元；全市科技企业孵化器新增入孵企业数超过 100 家。
全年特色工作主要归纳为“一面旗帜、两大展会、八大工程”，即：深入推进十大科技专项；认真组织好全市科技大会、首届中国民企新技术新产品博览会；着力抓好“民企百星”、星火富民、技术市场、技术标准、孵化体系、市区联动、晨光计划、示范项目等特色性科技工程。
一是积极筹备召开全市科技大会 ， 强化规划引导和政策扶持。 对接全国科技大会，切实抓好精神、政策的贯彻落实。于 2006 年上半年召开全市科技大会，全面启动“十一五”科技发展规划，并以市委、市政府名义，出台相关配套政策，力争在“十一五”开局之年开好头、起好步。
继续深化科技体制改革，研究制订“十一五 " 科技计划体系，推动科技计划项目管理信息系统建设，加强项目库、专家库、企业库、成果库四库统一管理，试行项目网上申报，探索网上评审。逐步完善科技评估体系，规范各类科技计划评审、评估、招投标体系，建立专家评价体系、项目验收及成果评价体系，进一步完善科技项目立项、评估、验收等各个环节的管理机制。
二是大力加强自主创新， 积极创建国家创新型城市。 加强自主创新能力建设。大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，努力形成自主创新的基本体制框架，推进“武汉制造”向“武汉创造 " 转变。 积极创建国家创新型城市，认真做好相关申报准备工作。突出中部地区中心城市的特色，切实加强以孵化器为主体的武汉区域创新体系建设，重点推进孵化器、生产力促进中心、工程技术研究中心等行业性、特色性平台建设，全力推进民营科技发展，努力打造新的地方科技品牌。
三是发挥武汉科技优势，大力推进自主创新，积极抢占全国技术制高点。 重点支持 P4 、光电、植物园、转基因等国家级实验室建设，切实抓紧抓好水设备、混合动力汽车、隧道盾构、波导光栅复用模块、光电收发模块、大型燃煤电厂锅炉烟气控制等落户武汉的国家级科技项目。同时，发挥自身优势，积极参与国家战略技术和战略产业分工，积极组织更多的项目向国家申报，争取进入国家十一五发展规划“笼子”，进一步提升我市优势技术领域在全国高技术发展战略分工中的地位。
四是继续抓好十大科技专项实施，切实推进重点高新技术产业发展。 继续以支持滚动项目为主，适当新开项目，进一步加大对自主创新的扶持力度，重点倾斜支持以企业为主体的科技创新体系建设，大力推进科技成果转化和产业化，确保“ 116 科技工程”实现预期目标，力争取得更多的创新成果，实现重点高新技术产业的跨越式发展。坚持“有所为、有所不为”的方针，突出高新技术产业发展重点。继续巩固和迅速壮大已有一定增加的优势高新技术产业集群，积极发展新兴高新技术产业。重点发展电子信息、生物医药、新材料等领域产业。抓关键环节，采取有效措施，力争培育出一批大型“领头羊”型的科技大企业、大项目，以适应提高科技对经济的支撑、引领作用之实际。
五是抓好一批特色科技工程，提高科技工作显示度。围绕全市经济社会发展的重大问题，抓好一批特色科技项目。围绕水环境改善，做好全市水网生态修复的研发启动工作；圈绕能源问题，继续强化混合动力汽车、燃料电池、生物柴油、民用太阳能、半导体白光源等项目的研发与产业化；围绕公共事业发展，抓好一一批生物医药新药、疫苗诊断试剂以及公共安全、文化产业和优势卫生专科等项目建设工作；围绕全市重大制造业工程实施，以武钢、武锅、武重、爱帝等大中型企业为重点，切实抓好一批先进设备制造技术的攻关，继续组织实施好 100 家制造业信息化工程。
加强市区联动，深入实施星火富民科技工程。进一步强化区级科技工作，推动市区联动，按照每个区 1-2 个特色项目的要求，实施一批特色项目，着力提高区级科技综合管理服务能力。深入推进“民企百星”工程，引导科技民企通过创新提升竞争力。加强孵化体系建设，完善科技服务平台 , 擦亮武汉科技“名片”。加大创新创业人才培养力度，深化实施技术标准战略。
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六是加强科技系统自身建设，努力创建服务型和谐机关。 加强班子和干部队伍建设。加强组织建设、能力建设、机关作风建设，努力打造一支政治过硬、作风优良、廉洁高效的科技管理干部队伍。着眼直属单位发展，继续培养选拔优秀中青年干部进入领导班子，提高班子的整体素质。
进一步加强党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全防治体系，加大宣传教育力度，认真落实《实施纲要》精神，切实加强党风政风建设。加强基层组织建设建设，塑造一流机关形象。
加强科技管理基础性工作。建设并逐步完善项目库、专家库、企业库等基础管理系统。加强制度建设，通过建立健全各项规章制度规范行政行为。加强安全、稳定等工作，确保机关工作正常、高效运转。
在中共中央实施创新型国家建设、中部崛起战略的良好背景下，我们正迎来又一个科学的春天，科技创新必将成为新一轮城市发展竞争的主旋律，我们要以只争朝夕的精神，通过制度创新、组织创新、环境创新、政策创新，推动和保障技术创新，把武汉建设成经济强盛、社会和谐的中部中心，并担负起承东启西的战略支点作用，带动中部地区跨越式发展，最终实现国家区域协调发展的宏伟蓝图。让社会各界来关心创新、支持创新，用创新来实现可持续发展，用创新来实现跨越式发展，用创新成就未来！
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